港版国安法｜陈弘毅：结合两法系起示范作用　陈文敏批有空间滥权

《港区国安法》出台数日争议持续，基本法委员会委员、港大法律学院教授陈弘毅今日（4日）出席港大法律学院论坛时指出，国安法针对4类犯罪行为的刑法源头，部分来自中国《刑法》，亦有一些创新规定来自香港，在尝试结合大陆法和普通法方面起了特别的示范作用。港大法律学院教授陈文敏指，国安法涉及不少定义模糊的权力，令执法者有空间滥权；他认同国家有合法权利保障国家安全，但不是一个任意及专制统治理由，强调国家安全的最佳保障是政府赢得人民的信任及尊重，威吓及镇压只会适得其反。

陈弘毅指，“组织、策划、实施”分裂或颠覆国家的字眼及刑罚来自中国《刑法》，显示出国安法作为全国性法律，要遵循一个适用标准；而“协助教唆”等字眼则来自香港，恐怖活动罪的条文亦类似于《基本法》中的《联合国(反恐怖主义措施)条例》。

另外，部分颠覆罪的犯罪行为，明显是针对去年反修例运动的情况，如“严重干扰、阻挠、破坏政权机关履行职能”，针对的是去年立法会被数万人包围，导致议员无法开会；“攻击、破坏政权机关场所”针对的是示威者冲击立法会。惟陈弘毅强调，法例并没有追溯力，不可以控告过往发生的事件。

陈文敏：有条文违背无罪假定原则

对于政府不断指国安属中央事权，且没有国家容许不为国安立法，但陈文敏指出，国安法适用于香港，应该要在保护普通法及“一国两制”的前提下进行，法例要清晰列明违法行为及如何执法；政府的权力由法律授予，应该设措施阻止政府机关权力过大。

陈文敏认为，国安法有与普通法冲突的内容，例如根据第42条，“嫌疑人在被捕后，除非法官有充足理由相信其不会继续实施危害国家安全行为，不得准予保释”，“不会继续”一词已假定嫌疑人有罪，与无罪假定原则相违背；而国安法内多个字眼，例如“国家机密”、“ 国家安全”及“勾结外国势力”均没有清晰定义。

韩大元：中国宪法角度　人权自由与社会秩序平等

基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元表示，中国《宪法》角度中，人权自由和社会秩序是平等关系，要平衡两者具挑战性，而在《基本法》框架下，普通法在国安与人权的平衡中发挥到独特的作用；既然国安法已经生效，应尊重及认真对待法律文本，在实践中不断改善。他又指，不要盲目的乐观认为立法可解决香港所有问题，亦不要过份的悲观忘为立法为香港带来不可挽救的法治危机。