国歌法二读‧拆局｜攻防战首日缘何未见武斗？泛民三招图阻二读　

立法会今日(27日)在警方严阵布防下召开会议，下午约三时恢复《国歌条例草案》二读，一场议会攻防战展开。民主派一开始便采取攻势，在法案恢复二读辩论前，接连根据《议事规则》16(2)条动议休会待续，由于当时国歌法二读尚未正式进入程序，加上一般情况下每个议员均可提出休会待续，且无须事先作出预告，民主派此招本可发挥“拉布”作用，惟立法会主席梁君彦出硬招，在泛民第三度提出休会待续后，宣布不再处理，且马上正式进入恢复二读程序。

休会待续、紧急质询、点算人数　“拉布”三招齐出

立法会会议早上十一时开始会议，至下午一时完成六项口头质询，预备进入《国歌条例草案》恢复二读程序。公民党陈淑庄率先启动“拉布”，按《议事规则》第16(2)条动议休会待续，要求立法会就全国人大审议“港版国安法”草案辩论。陈淑庄解释，“港版国安法”令香港乃至国际忧虑甚或恐慌，气氛有如80年代香港面临前途谈判，触发严重信心危机，是“一国两制”最大的转捩点。她又指，草案针对的罪行均是《基本法》第23条列明，属本港自行立法范围，应休会待续讨论人大做法有否僭越高度自治，又质疑国安机关按何规定可来港设立机构。

面对民主派的拉布攻势，梁君彦最初不得不按议事规则来做，暂停会议半小时考虑陈淑庄提出的动议。梁君彦称经研究后，明白陈淑庄所提的内容备受公众关注，但认为陈淑庄动议的措辞并不中性，且由于牵涉到国家层面，由国家最高权力机关，即全国人民代表大会审议，及后由全国人大常委会立法，才再征询特区政府的意见，故认为动议并无迫切性，裁定议案不符合《议事规则》第16(2)条，即提出紧急质询的规定。

此时法律界议员、公民党郭荣铿接力提出紧急质询，就有行政会议成员及传媒报道指出，国安法将规定外籍法官不能审议涉及国家安全的案件，认为做法对香港的司法制度及司法独立构成重大影响，要求大会就此讨论。梁君彦暂停会议十分钟后指，郭荣铿提交的议案并不迫切，认为议员尚有很多机会在不同渠道跟进有关议题，拒批郭提出的紧急质询。

民主派免“武斗”被逐　今日仅以“文攻”拉布

其后人民力量陈志全再接力根据《议事规则》第16(2)条动议紧急质询，要求讨论5月27至28日期间，警方在金钟一带部署对市民造成的影响。梁君彦立即表示，认为不符合规定，拒批紧急质询。梁君彦强调，自己按《基本法》72(1)条赋予的权力主持会议，有责任保障会议有秩序、有效率地进行，已预留30小时讨论国家条例草案，并表明不会再处理任何紧急质询的议案。

陈志全及后以另一招数“拉布”，要求点算法定人数。民主党尹兆坚在座位高呼，指不满市民的性命财产受今日警方的部署威胁，被梁君彦作出警告，会议随后正式进入恢复《国歌法》二读程序。

以《议事规则》16(2)条提出休会待续属泛民“拉布”的惯常招数，议员提出休会待续后，立法会主席普遍会暂停会议处理动议；在陈淑庄和郭荣铿提出休会待续时，会议仍未正式恢复二读，30小时辩论时数仍未开始计时倒数，故休会待续属民主派其中一大杀著。

外界关注民主派今日上午会发动“冲主席台”等激烈肢体抗争，以逼使会议无法正常进行，但最终未有发生。有分析指，根据已修订的议事规则，倘民主派议员今日上午被逐，下午余下的会议，以及明天续会的十小时会议，均不能再度进入议事堂出席会议，这或反令建制派主导了会议，并令民主派的反对声音“缺席”，故此民主派宁愿选择“文攻”，以其他方式拉布，而这成了泛民今天行动的“紧箍咒”。