【拆局】张举能任命时间有蹊跷? 林郑使暗劲为延长产假“催生”
特首林郑月娥25日早上宣布接纳司法人员推举委员会建议,任命终审法院常任法官张举能法官为终审法院首席法官,但同时强调,指程序上需要仍未选出主席的立法会内务委员会运作,才可完成任命。她更直接点名呼吁主持选举的法律界议员郭荣铿尽快选出主席,让内会尽早处理首席法官任命的议案,及其他仍然正排队等待的议案。
翻查资料,政府2010年公布由马道立接替李国能时,时间上距李国能卸任5个月,而今次公布张举能接棒,距马道立离任达9个半月。政圈人士指,林郑早早公布任命,是使“暗劲”逼民主派恢复立法会内务委员会运作,继而令国歌法、延长产假两条重要法案得以成功“出生”。
根据资料,首任终审法院首席法官李国能2009年9月宣布提早退休后,时任特首曾荫权在7个月后宣道接纳马道立接班建议,当时距离李国能卸任少于5个月。但今次宣布接纳张举能任命建议,是马道立宣布退休后短短4个多月内发生,而且距离马道立卸任尚有9个多月,比上次明显“高速”。
林郑昨早宣布时解画,她本人和马道立都认为,争取在今年立法会休会前,即大概七月之前完成任命,是一个比较好的时间,因为会让法官交接做得更顺畅,亦可以让候任首席法官部署在本地或海外的司法工作。被林郑点名的郭荣铿今日下午就批评她,指她将法官任命一事政治化,尝试以程序为名,解决内会无法选主席的政治问题。
政圈普遍相信,林郑对张举能任命的公布时间不寻常,是故意出难题给民主派。
张举能要顺利坐上终院首席法官的椅子,要经立法会大会一关,而此建议要呈上大会,须先经内会程序,现时民主派“拉布”令内会无法选出主席,完全瘫痪内会,倘僵持下去,张举能的任命便会被一直拖着,悬在半空。当然,民主派在立法会换届后,即十月才“放行”张举能的任命,时间上仍可赶及新终院首席法官换届,但拖住“大法官”任命,面对司法界始终有压力。
内会因无法选出主席而停摆,到底有何影响?首当其冲是政府希望赶在本立法年度休会前通过的法案及议案,其中主要是等待恢复二读的法案。
例如,将产假由10周增至14周的《雇佣(修订)条例》,即使在政治上没有争议,亦因为内会无法运作,而无法启动法案委员会,最终转到人力事务委员会内讨论。但即使避开了内会停摆的第一关,该法案的研究报告其后仍须经由内会处理,最终法案能否顺利交付大会,目前仍是未知之数。
另一政治难关,就是因修订《逃犯条例》而在去年7月休会前,宣布暂不恢复二读的《国歌法》。政制及内地事务局局长聂德权当时表示,会在下个立法年度告知内会主席何时恢复二读。不过,新的立法年度已过了大半,政府至今仍未公布何时打算恢复二读。如果中央希望在新一届立法会议员宣誓时,能在庄严的议事堂上奏响国歌,逼使民主派放弃阻挠内会正常运作,将是首要条件。