监警会有望改革？　梁定邦放口风：可借镜海外　特殊情况拥调查权

监警会早前邀请5外国际专家，协助审视反修例风波期间的警方行动与投诉，其中英国基尔大学教授Clifford Stott早前在社交平台发文批评，监警会的权力及独立调查能力不足。主席梁定邦在今日（11日）提交立法会的报告上表示，可参考外国相关机构的做法，在特殊情况下可以直接行使调查权力，是他上任后首次“白纸黑字”表态在调查权方面可“借镜外国”来作出改变。
民主党立法会议员涂谨申表示，现时监警会属“三无”，无调查权，无惩处权，无立案权，若能拥有独立调查权是好事，但更重要是改变现时正、副主席清一色亲建制的组成结构。

无实质权力　梁：成立之初是确保警察投诉课公允

监警会今日向立法会提交2018至2019年度的工作报告，亦是梁定邦在2018年6月上任之后的首份工作报告。梁定邦在报告内提及，留意到部份市民将监警会比喻为“无牙老虎”，认为会方没有实质权力履行职能，无法达致社会大众的期望。

他表示，监警会1986年成立之初是要确保警队警察投诉课，在警员自行调查同袍的情况下仍能保持公允。而现时一些海外地区的民众对制度的期望日渐上升，除最初增设的权力外，一些监察警方操守的外部机构亦可在特殊情况下直接行使调查权力，尤其是与贪污相关的投诉个案。

“是时候研究其他机构演变　从中借镜”

梁定邦续指，虽然香港廉政公署已经行之有效，“但也许香港是时候研究其他地区的相关监管机构在历年来的演变，从中借镜，借以应对社会的期望。”

过去亦直认无调查权　上任之初不赞成赋权

翻查资料，梁定邦过去亦直认监警会无权直接调查，但仅称会与投诉人及相关警员会面，又会翻看涉及投诉的资料与影片，希望能审视问题所在，并要求警方从管理层面改善。

他在2018年6月中上任后首次见传媒时，曾表示其他有独立调查机构的国家，独立调查权主要处理涉贪投诉，而香港廉政公署有独立调查权，当时认为监警会毋须另有独立调查权，以免权力重复。今次报告，是梁定邦首次表态需要借镜外国经验改革监警会，以应对社会期望。

涂谨申：还需改变领导层结构　重新加入民主派

涂谨申批评，现时监警会没有独立调查权力，“监察警队系嘥气”，他举例，如市民向投诉警察课投诉某警区小队，不少市民难免担心，投诉警察课内的人会将投诉内容告知有关警区小队，不敢作出投诉。涂认为，港英政府最初以警队内的反贪组反贪，效果不彰，直到改由独立于警队之外的廉政公署进行，才收其效，“如果廉署无独立调查权，一样唔得”。

涂谨申又指，要有效监察警队，仅增监警会独立调查权仍不够，还需改变现时的领导层人事结构，“以前（监警会）正、副主席三个人中，传统上会有一人是民主派人士，但梁振英（当特首）后无咗，变成全部亲建制，市民点会有信心？”

梁定邦：观察员团队逾百人　审视调查过程

粱定邦在报告中亦表示，留意到坊间有指监警会没有调查权和惩处权，梁定邦强调，尽管没有直接调查权，但监警会可以在投诉警察课调查期间，派出逾百人组成的观察员团队，去观察警方的会面和搜证工作，确保初期的调查过程不偏不倚。

至于惩处工作是由警方执行，而监警会可就警方对违规人员采取的跟进行动提出质询，确保有关行动适当反映过失的严重程度。

上年度监警会接1521宗投诉　2466宗指控

截至2019年4月，监警会接获须汇报投诉个案有1,521宗，同比减少95宗。通过须汇报投诉个案1,527宗，同比减少90宗。

除了覆检个案，涉及指控数目有2,466宗，同比减少406宗，有1,219宗即接近一半是疏忽职守，其次是行为不当/态度欠佳/粗言秽语，有952宗指控。而指控殴打的宗数则有166宗。

8.9%指控有全面调查　81人被采取行动

2018至2019年度的2,466项指控之中，有630项经全面调查，当中56项被列为“获证明属实”，占所有经全面调查的指控8.9%。有16项被列为“未经举报但证明属实”，299项被列为“无法证实”，219项被列为“并无做错”，有33项被列为“虚假不确”。

而1,836项毋须全面查的指控之中，有324项“透过简便方式解决”，597项被列为“投诉撤回”，915项即近一半为“无法追查”。

就投诉个案采取行动方面，有6名警务人员纪律覆检，15人被警告，60人被训谕，即约81人在调查后被采取行动，同比较少50人。