【逃犯条例】吴文华：内会给予法委会无数指示　对乱局感难过

立法会《逃犯条例》修订法案委员会选主席一事胶著，触发民主、建制派和秘书处陷入政治旋涡。民主派批评秘书处连夜发通告要求议员以书面表态是否采纳指引是“越权”的行为，疑向秘书长陈维安及秘书处追究失职行为，包括向陈发律师信。
立法会前秘书长吴文华接受《香港01》查询时表示，过去20多年来，内务委员会曾给予过无数的“指示”，包括停止法案委员会工作，惟她未有提及今次由内会发出的“指引”，以甚么方式应用于法案委员会。

立法会逃犯条例法案委员会选举主席波折重重，建制派与民主派就主持会议的人选争持不下，建制派日前透过内会发指引，撤换民主派主持涂谨申，秘书在通过指引后约一小时发出通知，要委员于翌日正午前、即法案委员会会议前，书面表态是否采纳指引，引起民主派不满，将矛头指向负责协助会议程序的秘书处。

现身在缅甸国会教书的吴文华接受《香港01》查询，以书面回复称“现在并不是追究的时候，而是要先解决眼前的危机”。吴文华解释，内务委员会舆法案委员会的关系特殊，议会程序并不单是指条文上所写的，亦要看先前的惯例和一向大家都接受的做法。

吴：内务委员会给予过无数的指示

吴文华指出，内务委员会的前身，是行政立法两局非官守议员办事处年代的立法局内务会议，其主要功能，是决定一项快将或经已引进的法案或附属法例该如何处理，包括是否成立委员会进行审议、监察其工作进度，以及适时给予指示，确保法案在合理时间内完成审议；此后亦包括制定《内务守则》的工作，就《会议常规》内所指明的程序提供做法，方便议员工作。例如开会的安排等，虽然属于指引，“但大家都十分尊重”。

吴文华续指，过去20多年来，内务委员会曾给予过无数的指示，包括停止法案委员会工作、指令它在交了报告后仍继续开会、以及处理一些未解决的问题等。吴认为，这些都是“指示”，与一般作为参考的“指引”不同；内务委员会就开会程序可提供一般性的“指引”，但对法案委员会则可提出“指示”。

不便评论秘书处的做法是否恰当

对于法案委员会未能选出主席，吴文华坦言，“我们真的从没想到不可以在第一次会议选出来”。她解释，若果是一个事务委员会，内会便不宜介入，极其量是给予“指引”，但对于法案委员会，由于该会具有监督职责，故可以给予“指示”。

吴文华称，由于未掌握实际情况，故不便评论秘书处的做法是否恰当，又慨叹身在缅甸国会用心指导国会议员如何履行他们的责任时，“看到自己家中的议会出现那么多问题，实是很难过”。

事实上，自回归以来，立法会秘书处一直在建制与民主派之间周旋，协助会议的进行，为立法会及辖下各委员会提供行政支援及服务。立法会网页列明，秘书处的使命是“为立法会提供高效率的行政管理、秘书及资料研究支援、提高公众对立法会事务的认识，以及确保提供有效的申诉途径”。

秘书长是立法会秘书暨立法会秘书处的最高行政人员，须就秘书处的行政管理事宜向行政管理委员会主席，即立法会主席梁君彦负责。