【逃犯条例】立法会法律顾问：指引非自动适用　由法案委员会决定

立法会内务委员会明日(4日)召开特别会议，讨论逃犯条例法案委员会正副主席选举，建制派原定希望通过指引，由石礼谦取代涂谨申担任主席。立法会法律顾问冯秀娟今午（3日）回复23名非建制派议员的文件中，指出一旦通过建制派提出的指引，亦不会自动适用于法案委员会，“是否采纳该指引所载的程序，由法案委员会自行决定”。“由法案委员会自行决定”定义广阔，视乎各方解读，法案委员会是否最终采纳指引，仍属未知之数。

23名非建制派议员于本周三（1日）致函内务委员会，要求法律顾问就内务委员会根据《议事规则》第75(8)条就法案委员会的行事方式及程序提供指引事宜，提供法律意见。

法律顾问表示，建制派议员要求就选举法案委员会主席的程序提供指引（guideline），并非要求内务委员会向法案委员会发出指示（direction）。而《内务守则》只就在法案委员会首次会议上选举主席的程序订定条文，至于在法案委员会首次会议之后选举主席的程序，现时的《内务守则》未有就此作出规定。若内务委员会通过向法案委员会提供拟议指引，法案委员会须考虑有关指引。然而，有关指引不会自动适用于法案委员会，是否采纳该指引所载的程序，由法案委员会自行决定。

至于内会是否有权下指引，法律顾问指出，《议事规则》第75(8)条赋权内务委员会就委员会（包括法案委员会）的行事方式及程序提供指引。是否行使及如何行使有关权力，包括以何种方式提供指引，可由内务委员会决定，而内会以往曾以修订《内务守则》的方式向委员会提供相关指引。而是否应该拒绝内务委员会委员根据《议事规则》第75(8)条提出的建议，由内务委员会决定。