【高官委任】前副局陈岳鹏：晋升有望 前政助何建宗：土壤有问题
留在“热厨房”的人觉得问责制行之有效，离开的人又怎么看？政制及内地事务局前副局长陈岳鹏表示，副局政助发展多年后，晋升阶梯开始完善，由政助晋升到局长是“时间问题”；发展局前局长政治助理何建宗却批评，副局政助尤如“外国引入的植物，但香港的土壤有问题”，在没有普选以及中央与香港双重问责下，副局政助的发挥空间先天不足。
陈岳鹏算是政治问责官员中官运较为亨通的一位。他于美国史丹福大学修读政治及社会学学士，与推销《基本法》23条后辞官赴美修读东亚研究硕士的保安局前局长叶刘淑仪认识。叶刘2006年成立汇贤智库，陈岳鹏是创会成员之一，翌年当选南区区议员，至2010年获时任特首曾荫权任命为特首办特别助理，两年后更成为问责官员，出任政制及内地事务局局长政治助理，三年后再上层楼，成为最年轻的副局长。直至去年政府换届前，他提早辞职重返美国，到哈佛大学肯尼迪政府学院修读公共行政硕士，今年底返港。
何建宗加入问责团队前曾在政府工作。他毕业于中大社会学系，是伦敦政治经济学院环境评估硕士及科技大学工商管理硕士，曾任中央政策组（现为政策创新与统筹办事处）研究主任、港大传讯及公共事务处高级经理，亦担任过中央政策组非全职顾问、古咨会成员等公职。2012年，他获委任为发展局局长政治助理，七个多月后因遭揭发未有申报家族在新界东北新发展区拥有厂房而辞职，现职一国两制青年论坛召集人。
陈岳鹏指出，特别助理及政治助理主要于幕后工作，与立法会议员、传媒及政策持份者沟通，如向议员拉票；向议员及前线记者解释政策；向记者解答疑问及放风；与持份者，即社会团体、关注组及区议会联络，听取意见，将政府的看法与他们分享。他忆述任内最大项目是推销政改方案，“我负责政改咨询中的公众咨询，包括论坛、宣传活动、公关策略、撰写文章、演讲稿、单张等”。
升任副局后，他由幕后走至幕前，包括出席立法会大会、事务委员会及法案委员会，代表政府发言，公开面对传媒及立法会议员，带领同事落实政策方向，“政助是支援上司，副局变成领导角色，承担责任大很多，负责范畴也阔很多”。
何建宗透露，自己当年获时任发展局局长陈茂波相中，委任为其政助，工作是联系议员及持份者。他开门见山地说，问责制及其扩大版的先天问题是抄袭西方民主国家做法，但外国部长是透过选举产生，有独立决策权力，相反香港一直以来是由英式公务员系统管治，“（问责制尤如）外面引入植物，但土壤有问题”。
他补充，普选出来的特首及其班子要由中央任命，问责官员向中央与特首双重问责，加上香港没有政党政治，政党未能协助培训从政人才。他认为，现任特首林郑月娥宁愿兴建公务员学院，也不愿培养公务员以外的人才，最终只会令更多司局长以至副局长来自公务员系统。
扩大问责制的其中一个理念是建立晋升阶梯，培养政治人才。陈岳鹏指，“政府经验是宝贵资产”，近年开始有不少前官员参与选举，长远来说，相信会有更多曾担任问责官员的人参选；如果不留在政界，来自商界及专业背景的人，可以返回其专业，实践“旋转门”，“如果没有问责制，这些人可能都没有相关人生规划”。
何建宗则指，香港政治人才主要分为行政型，如政务主任、政府咨询委员会商界代表等，以及选举型，如议员等。他认为扩大问责制可以增加行政型政治人才。
陈岳鹏本身是问责制成功例子，他认为晋升阶梯已日趋完善，“虽然暂时未有人由政助升至局长，但只是时间问题”。他觉得，毋须假设问责官员一定要经历完整晋升阶梯才算好，因当中涉及个人抱负、特首需要建立施政理念与其一致的团队等因素，“有人加入、有人离开很正常”。何建宗认为问责官员需要具备两大能力，分别是专业知识及政治能量，能否晋升视乎个人背景。
政府缺乏问责官培训机制
陈岳鹏与何建宗都直言副局政助没有培训机制。陈岳鹏形容自己“边做边学”，除了每届政府有一至两次前赴北京国家行政学院上课外，没有接受其他培训，“AO（政务主任）也会读书，政府出钱读课程，亦有新入职短期培训……相比公务员，问责官员培训乏善足陈”。何建宗亦称，公务员制度已建立逾百年，但政治问责制度只有十多年，两者相差甚远。
社会一直有声音质疑，问责官员如何向公众问责？陈岳鹏指其上司以至特首最清楚，衡量问责官员表现的一个指标是能否协助特首落实施政纲领，另外则可参考民望、市民、立法会议员及传媒意见。
对于有评论指不少市民连问责官员都不认识，遑论评价，何建宗认为这并不公道，“不少常任秘书长、副秘书长及首席助理秘书长等政府中层，都没有这么多人认识”，最重要是相关政策局的持份者是否认识副局政助，“（副局政助）帮不帮得上忙，是无法靠民调评估的”。他又说，现时不少局长办公室只得三人，不足以应付协助局长处理政治工作的任务。他建议容许政府以整笔拨款招聘五至六人，分别处理传媒、议会、地区及非政府机构、政策研究等事宜，令局长更好地掌握民意，将来亦有足够的人选可以挑选加入问责团队。
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上文刊载于第141期《香港01》周报（2018年12月10日）《前副局陈岳鹏：有晋升阶梯 前政助何建宗：土壤有问题》。