档案法建议被指无牙老虎　外地罚则有几重？　可直接影响官员仕途

法律改革委员会（法改会）早前就《档案法》立法发表咨询报告，提出多项保存政府档案的建议，惟对违规者惩处问题一概略过，当时《档案法》小组委员会主席廖长城解释，担心施予刑罚会影响公务员士气，又指倘若疏忽处理文件也要负上刑责，会“好大件事”。
政府档案处前处长朱福强今（10日）与传媒茶聚时直批廖的说法夸大其词，又指海外就《档案法》立法时，都有制定罚则，倘香港《档案法》没有有关规定，会变成“几乎绝无仅有的例子”。《香港01》记者翻查资料，纽西兰、澳大利亚、英国及新加坡等，公职人员违反当地《档案法》均会受到不同程度惩处，内地更列明最高可判处5年有期徒刑。

朱福强认为，如《档案法》不设罚则，将与行政指引无异，失去立法的本意，让法例变成“无牙老虎”；对于法改委指罚则会打击公务员士气的说法，他质疑，如没有罚则，公众将对公务员处理档案缺乏信任，最终结果是政府失去威信，“仲衰过依家冇立法。”

究竟外地对违反档案法有何罚则？《香港01》翻查世界各地发达国家的“档案管理”法例，发现相关罚则不轻。

澳大利亚可罚款4200澳元

澳大利亚根据《1983 年法令》，对联邦档案作出某些特定行为可招致刑事制裁。这些特定行为包括不按照法律或澳大利亚国家档馆规定及惯例，而销毁或以其他方式处置、移交、更改及损坏联邦档案。任何人令已超过 15 年的联邦档案有所增补或更改，亦是违法。根据《1983 年法令》第24 及26条所订罪行，刑罚均为 20 个罚款单位(penalty unit)。根据《1914 年刑事罪行法令》(Crimes Act 1914)第 4AA 条，一个罚款单位的款额为 210 澳元；即可判处4200澳元，相当于超过2万港元的罚款。

中国大陆用重典  最高监禁5年

根据《中华人民共和国档案法》，损毁、丢失、擅自抄录、涂改档案、玩忽职守导致档案损失等行为，可给予行政处分，造成损失的，需责令赔偿；构成犯罪的，则依法追究刑事责任。而刑事责任则在《中华人民共和国刑法》规定，包括第三百二十九条，抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役；违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；该两种行为，同时又构成刑法规定的其他犯罪的，则依照处罚较重的规定定罪处罚。

新加坡《图管局法令》朂高可判监12个月

新加坡以《图管局法令》规定，凡认为具有国家意义或历史意义的公共档案，按规定需交予新加坡国档馆看管及掌控；任何人未经新加坡图管局授权，不得销毁或以其他方式处置该人所管有或掌控的任何公共档案，亦不得授权他人销毁或以其他方式处置该等档案 。法例列明，涂污任何公共档案，或毁坏、除去或以其他方式损坏公共档案，即属罪行，可处不超过 5,000 新加坡元（约2.8万港元）的罚款或不超过 12个月的监禁，或两者兼处。

英国公职人员违法或遭国会谴责损仕途

英国方面，由于遵循“西敏寺制度”和“议会无上权威 （omnipotence of parliament）”，并无罚款或监禁规定，但对于违法公职人员，议会可点名谴责，处罚或会影响有关公职人员仕途。

根据《2000 年法令》，资讯专员(Information Commissioner)如认为某主管当局的作业方法不符合守则的建议，而有关档案乃属 《1958 年法令》所指的“公共档案”，则他可在咨询公共档案主管后发出“作业方法建议(practice recommendation)”，指明尚未符合《大法官守则 》，并向国会提交报告，提出负面评论。有关措施被视为会影响相关公职人员的声誉和升迁机会，达到阻吓效果。