【政圈风声】“九社”挂帅为陈凯欣助选　揭示建制铁票范式转移

九龙西补选将于11月举行，政圈盛传食物及卫生局前政治助理陈凯欣笃定代表建制派出战，而陈的选战攻势，则由早前红磡一面巨型“健康大使”广告牌正式揭开序幕。
陈凯欣今次担任“健康大使”，实为九龙社团联会（九社）主办的活动，由出资、动员到宣传均一手包办，变相由九社为陈搭台助选。这除了带出“潜在候选人”是否可以无限制地曲线宣传及拉票的选举漏洞质疑，亦反映了其实建制派的铁票存在模式正出现转变，已逐步由政党主导，变成操盘者透过大社团及卫星组织操掌及指挥。

地区组织冒起　政党失铁票“独家代理”权

据地区人士透露，过往建制派“铁票”多掌握在各大建制派政团手中，例如民建联、经民联及工联会等会各自在地区经营自己的“票仓”，包括党内区议员和地区干事等在区内自行“揼石仔”，透过俗称“蛇斋饼稯”的街坊服务，吸纳忠实支持者。这些铁票以前紧握在政党手中，于地区选举期间，政党自行计算及分配基本盘，从而决定派多少人出战，以及派甚么人出战。

然而，近年建制派“铁票”的存在模式有所转变。随着政治议题的号召力日渐下降、“民生牌”反而屡在选举中建功，建制阵营近年冒出多个打着服务居民旗号的大型组织，例如“香港义工联盟”等，这类组织透过绵密的地区服务，实际已成功“收割”大量地区选票。值得注意的是，这些选票绝大部分与不同政党的票源重叠，如此一来，建制派政党便失去旗下铁票“独家代理”的优势，本来紧握手中的选票，很大份额已无声无息间“过户”到这类地区组织，建制阵营基本盘出现“范式转移”。

据“香港义工联盟”官方网站，该会在2014年成立，宗旨是“扶持弱势社群、宣扬关爱文化；团结及凝聚香港各界义工团体及组织；支持特区政府依法施政、维护香港繁荣稳定”，现有团体会员41个，义工团队逾700支，涵盖香港不同类型的义工团体及组织，义工人数逾8万人，合办及资助义工活动超过2,000项，受惠市民逾200万人。

今年3月北京人大、政协“两会”，选出新一届全国政协常委，当中除了一众“大孖沙”及传统社团高层如长和系副主席李泽钜、恒地副主席李家杰、旅发局主席林建岳、前政务司司长唐英年、医院管理局前主席胡定旭、工联会会长林淑仪、中华总商会会长蔡冠深等，新面孔便包括担任香港义工联盟主席的谭锦球。政圈人士表示，谭锦球在政界不算活跃，之所以能一跃为政协常委，与一众“大孖沙”并列，凭的就是香港义工联盟在近年多场大型选举中“立下功绩”。

“新家园协会”吸新移民票　累积筹款逾4亿

另一个急速崛起的组织，是“新家园协会”。该会以“新移民”为主要服务对象，曾在2014年动员市民参与“反占中”游行。而中联办前主任张晓明，曾为该会会所送上“四海一家”题字。2017年该会宣布历年累积筹款达4.1亿元。

据新家园协会官方网站指，该会成立于2010年6月，“服务覆盖香港与内地，是一间致力于服务新来港、少数族裔人士及其他弱势社群的慈善机构；提供优质及专业的一站式社会服务，推动他们积极投入和参与香港的建设，促进社区参与、推动社会共融、创建平等关爱的社会”。地区流传，八年间，新家园协会已成功掌握建制派内的大部分新移民和少数族裔选票。

该会创会会长、世茂集团董事局主席许荣茂，同在新一届全国政协中获选为全国政协常委；该会永远荣誉会长、恒基兆业地产集团副主席李家杰，今年亦连任全国政协常委。

建制素人屡胜选　归功大社团催票

大社团及居民组织变相成为建制阵营大票仓，其来有自。中联办自2003年7.1游行后，已著手成立“社团联络部”，从此中联办内的社团联络工作，不再由港岛、九龙和新界工作部分管，而统一由社团联络部负责，以加强统战效率。

近年，本无政党背景的建制派“政治素人”相继在立法会地区直选中跑出，人称“西环契仔、契女”的谢伟俊、梁美芬先分别进占九龙东及九龙西，2016年何君尧与容海恩又分别在新界西及新界东成功突围，某程度反映大社团和地区组织的催票威力。

由于大社团及居民组织掌握的铁票，可媲美、超越建制政党，甚或某程度上已将各党铁票集于一身，“有关方面”无形中对选举坐拥更大话语权，想派谁人参选或派人空降哪区参选，都可随心所欲，相对之下，政团的“主导权”逐渐下降。今次陈凯欣出战，由“九社”负责搭台及挂旗，正是观察建制派铁票范式转移的实例。