区选划界有转机? 需关注社区完整性及选区人口
新一届区议会选举将于2019年举行,选举管理委会就明年区议会选举选区分界正进行公众咨询,建议新增21议席,改划128个选区分界。
咨询期间,公众可就选区分界提出申诉,翻查2015年资料,共有20个选区的选区分界经过公众咨询后作出修订。而申诉最终能否成功,主要有两大因素,包括社区完整性及选区人口分布。
2015年区议会选举划界建议公布后,屯门区议会曾反对将区内福亨村编入两个选区,以避免违反当区居民对该区自然特征的期望。选管会接纳该申诉, 将整个福亨村编入选区L28(富泰),按照福亨村的现有乡村范围 ,调整选区L28(富泰)及L29(屯门乡郊)的建议分界。
再以元朗区为例,元朗区议会指临时建议将南坑村分割成M08( 十八乡东)及 M10(十八乡西)两个选区 ,破坏该村的联系和引起居民混乱。同时认为临时建议将南坑村及南坑排两个村落分割成M08(十八乡东 ) 及 M10( 十八乡西 ) 两个选区 ,违反社区独特性及地方联系的原则, 亦引起村民混乱和影响社区完整性。故基于社区的完整性,建议沿大树下西路向南伸延作选区M08( 十八乡东 ) 及 M10(十八乡西)的分界。
选管会接纳该建议,原因在于根据临时建议,选区M08(十八 乡 东 )及 M10(十 八 乡 西 )的 分界线将南坑村及南坑排各自分割于该两个选区 ,鉴于社区完整性和地理因素的考虑 ,选管会接纳申述建议 , 以明显的大树下西路为界线 ,沿该路向南伸延作选区M08( 十八乡东 )及 M10(十八乡西 )的分界 ,将整个南坑村及南坑排编入选区M10( 十 八乡西),并且容许其预计人口轻微超出法例许可的上 限。
需考虑选区人口
选管会亦考虑新划界带来选区人口的改变。以沙田区为例,在2015年区议会选区划界的临时建议中,选区R09(乙明)内的愉城苑曾经是选区R07(沙角)的一部分;而选区乙明的人口的人口超出基准19.01%,选区沙角的人口则较基准低11.24%,而选管会将沙田围,沙田围新村,灰窰下新村及谢屋村拨入接近人口基准的选区R08(博康),沙田区议会认为不合理。
沙田区议会建议将选区R09( 乙明 ) 的愉城苑转编入选区 R07(沙角)。选管会接纳该提议,原因在于根据临时建议 , 选区R07(沙 角 )、 R08(博 康 )及 R09( 乙 明 ) 的 人 口 分 别 为﹕ 沙角: 15,057 人 , 减少11.24% [分界维持不变] 博康:18,247 人, 增加7.56%; 乙明20,189人, 增加19.01%。而接纳申述建议后,有关选区的预计人口分别为:沙角16,543 人, 减少2.48%,博康16,341 人, 减少3.67%[分界维持不变];乙明20,609 人, 增加21.49%。选管会表示,虽然申述建议所影响的选区与选管会的建议同样只有两个 , 但整体而言,各选区的人口经重划后将更接近标准人口基数。