夏宝龙“敢于破局 ”惹关注　“不成功要换球员？”｜政圈观察

财政预算案公布在即，中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙于此“敏感”时刻南下见港官“深入交流”４小时，自然引起政圈高度重视。署理行政长官陈国基有份陪同视察河套香港园区，四小时座谈却无出现。能和夏主任“深入交流”的港府官员由财政司司长陈茂波领衔，其余与经济、发展、基建和湾区融合相关的局长全员在席。政圈都留意到，夏宝龙在会上除了要求特区政府“勇于改革、不断创新”多，还抛下了一句“敢于破局”。

翻查资料，这是中央官员近期谈及香港问题时，首次用上“敢于破局”的字眼。“破局”，究竟所指为何?

《香港01》向多名建制派了解夏宝龙谈话的含意。其中全国港澳研究会副会长谭耀宗说得直接﹕“敢于破局”是夏宝龙与官员经过四小时“深入交流”后，可能发现特区政府的未来部署仍缺创新思维后的寄语。另有不愿公开身份的资深建制人士甚至分析，“敢于破局”是鼓励亦是鞭策。香港虽有改革，但思维变化进度仍慢，“始终“球赛”需要得分，若多次鼓励、鞭策无果就会“换球员”。

政府新闻处昨日（10日）发稿，交代夏宝龙于9日到河套深港科技创新合作区香港园区（河套香港园区）和深圳前海深港现代服务业合作区调研，及后在前海召开座谈会，夏宝龙听取特区政府就经济金融工作部署的介绍，又指座谈会持续近四个小时，就香港在新形势下进一步识变应变求变、加快改革促兴和进一步加强粤港合作、更好融入大湾区进行深入交流。新闻稿指夏宝龙肯定在行政长官领导下特区政府的工作，并引述指夏期望特区政府继续改革、创新外，还要“敢于破局”。

希望特区政府深入贯彻落实习近平主席视察澳门重要讲话和中共二十届三中全会精神，继续勇于改革、敢于破局、不断创新，并期望粤港澳大湾区更多互惠合作、联动发展。

“敢于破局”指谋划长远发展时要有创新思维

“敢于破局”既是罕见提法，自然引起政界高度重视。《香港01》向多名建制派人士了解，他们均认为夏宝龙着眼的是大湾区融合、融入国家发展大局等长远发展规划。其中，全国港澳研究会副会长谭耀宗认为，夏宝龙用上“敢于破局”应是听取完一众司局长们长时间汇报后，可能察觉当中对未来发展的构思缺乏新思维、未见创新看法：“只是原地踏步”。他认为，会面主要针对未来发展的部署，尤其如何与大湾区城市融合、河套区规划、北部都会区发展如何与深圳联动等，当中皆要新的思维，相信“敢于破局”应是针对相关部署。

谭耀宗：政府要思考长远财政健康

他相信，即将公布的预算案内容、以及如何灭赤，不是四小时“深入交流”的重点。不过，他认同“敢于破局”的思维可应用于思考政府长远的财政健康问题上，包括检视土地收入比重。他认为，政府更应思考的是如何有效推动经济多元发展“做大个饼”。

倚赖地产 必须“破局”？

事实上，对土地收入的论述，可能是其中一个陈茂波在新一份预算案不能不“破”的局。他在一年前发表的预算案中，仍乐观估计政府账目会在数年后全面恢复盈余，其中一个重要根据，是按过去20年的平均值计算，预计卖地收入可回复占生产总值3.4%的水平，以近３万亿港元的经济体量计算，可为库房带来近千亿进账。

地价收入方面，二零二五／二六及之后年度主要以较保守的过往二十年地价收入相对本地生产总值的平均水平，即百分之三点四计算。

当时陈茂波还形容这是一个“较保守”的估算。但事与愿违，过去两年卖地收入大减，埋单计数占生产总值都不够1％，与“目标价”相去甚远，未来土地收入一般估计也难言乐观。财政司司长在新一份预算案能否“破局”、对政府依靠土地收入“减赤”的大计提出新的论述，值得关注。

灭赤之余不能损害稳定

陈茂波在新一份财政预算案的另一挑战，或许在全国港澳研究会顾问刘兆佳向《香港01》解读夏宝龙讲话时可见端倪。

估计夏宝龙也会关心香港政府如何处理好财政赤字的问题，但确保开源节流措施公平公正，不会损害香港的稳定。

祁斌曾倡政府推资本市场白皮书　列出改革路线图

言下之意，政府不应被灭赤的“框框”限制，一味只求灭赤而采取一些措施损害本港稳定。灭赤除了节流，开源应是更为实际的举措。尤其中央看重的金融中心发展，香港仍有极大空间拓展。

有国际性投行实战经验的中联办副主任祁斌上月曾指出，尽管香港金融市场呈现积极迹象，但持续向好的基础脆弱，市场发展基础尚不稳固，投资的信心还需进一步提振。他指，与国际最佳实践相比，香港在市场监管、交易成本和公司治理等方面仍有不足之处，可研究推动发布香港资本市场白皮书，对标全球最高标准提出改进意见，列出改革的路线图时间表。

祁斌当时便指，当前香港正走向由治及兴的新阶段，要搞好香港经济关键的金融，搞好香港金融关键的资本市场。要推动更多内地和国际优质企业来港上市，最佳化内地和香港金融监管协调机制。近期内地企业来港上市速度明显加快，相关部门正在研究进一步最佳化内地企业赴港上市的IPO核准机制，同时香港也应主动赴内地和国际，宣传香港资本市场优势，广泛吸引国际国内优质企业来港上市。

局如何破，还得靠特区班子努力。有不愿公开身份的资深建制人士便指出，香港改革有进展，但仍需加快，现时按原有思维难以“破局”。“破局”是破除自己的框架，要打破自己的局限，从夏宝龙的说话，体味到中央急切的心情，对香港是鼓励、亦是鞭策。被问到如未能“破局”有何结果? 他说“球赛需要得分，若多次鼓励、鞭策无果便可能换球员。” 还打趣说﹕“若“破局”不成，不知是否会“破局长”？”。