澳门特首选举｜首名特首非出身商界　岑浩辉司法生涯对施政启示

第六届澳门特首选举今日（13日）进行投票，唯一候选人、终审法院前院长岑浩辉当选并无悬念。不过，由于他长期在司法系统工作，他承认因自身的工作性质而“与社会保持一定距离”，令社会普遍对他的认识有限。不过，被视作“十三太保” 一员的他，自言已是三代居澳门的“老澳门”又爱逛街市，以示他对澳门的有贴地的认知。《香港01》整理了岑浩辉昔日担任终审法院院长及宣布参选后的言论，期望能让外界对这位澳门新“舵手”有较多了解。

长期在司法系统工作，岑浩辉对澳门社会的运作模式深有感受，而秉行公平、防止利益冲突也有明确的要求。如今，他将要肩负起治理澳门特区第一责任人的职责，他如何在施政中贯彻个人理念，要拭目以待。

筹组管治班子　料稍后赴京接受任命

岑浩辉成为第六届澳门行政长官当选人后，接下来的首要工作是著手筹组其管治班子。根据现任特首贺一诚2019年的安排，贺在当年8月底当选后，于9月10日到北京接受中央的任命令，由时任国务院总理李克强颁发，并获国家主席习近平接见。

今年是澳门回归廿五周年，预料岑12月20日宣誓就任仪式及回归庆典，将有国家领导人出席。贺一诚当年便是在国家主席习近平南下澳门监誓。

现年62岁的岑浩辉生于广东中山，1981年以中山市文科状元的身份考入北京大学法律系，之后曾在广州担任执业律师。岑于1986年移居澳门，1990年以法律人才身份到葡萄牙科英布拉大学修读语言及法律课程。1993年返回澳门，成为首批法院司法参事之一，之后长期在法院及检察院工作。

澳门当地有“十三太保”之说，指的是九十年代内地到澳门学习和工作的专业人员，是内地栽培的治澳人才。当岑浩辉宣布将角逐特首之位后，有说法指其中一个考虑是他属最资深的“十三太保”，到澳门的时间最长。

强调三代在澳门生活　展现葡语实力

岑浩辉在宣布参选的记者会上，承认因自身的工作性质而“与社会保持一定距离”，令外界对他的认识不多，但同时认为这也有助他日后推动改革的工作。他同时强调自己已三代在澳门生活是“老澳门”，他闲时也爱逛街市，了解民情，以显示他不“外人”和贴地。他又展现他国际化的一面，无论是宣布参选的记者会或政纲宣讲会后见记者，也不忘展示其葡语造诣，他称在葡国留学期间，了解当地文化和生活模式，也学会饮红酒，这个习惯也延续至今。

1999年12月，澳门回归，岑浩辉获推荐出任澳门首任终审法院院长，并担任法官委员会主席、推荐法官的独立委员会委员、区际司法协助及国际司法互助工作小组成员、澳门基本法推广协会名誉会长。

贺一诚弃连任后　岑浩辉即表态考虑参选

直至今年8月，现任特首贺一诚以健康尚未全面恢复，从大局出发，决定放弃角逐连任。之后，随即有传岑浩辉拟参选，而他回应传媒查询时也坦言正在考虑中。几日后，岑便依法例要求辞去终审法院院长一职，宣告投入“选战”，提出“奋发同行　持正革新”施政理念，公开指澳门赌业一度独大“野蛮扩张”占资源，不利澳门发展。他仍是终审法院院长时，也曾指出澳门的独特社会结构可能带来的利益冲突问题、要求司法人员坚持廉洁自律。

作为澳门回归后首任终院院长至今年8月辞职，岑浩辉在四分一世纪的终院院长任内，曾处理多宗备受瞩目高官贪污案，包括2017年刚卸任的检察院院长何超明涉贪案和前运输工务司欧文龙的贪污案。

处理高官贪污案　斥对其他澳门官员造成损害

岑浩辉与何超明相识多年，岑曾被问及要审理何的涉贪案是否难受时，岑表明会依法、按正常案件处理，不会感到有压力。对他而言是正常案件。最终，何超明被判处1092项罪名成立，判囚21年，且需向检察院赔偿7500多万澳门元，并被充公1300多万澳门元财产。

至于欧文龙案，岑浩辉宣判时直斥欧贪得无厌，公然以一本手册记录收受地产商贿款情况，令人震惊。岑又指欧犯罪后毫无悔意，直至被捕时才肯收手。

将澳门资源转到自己口袋，贪污极度损害国家权威……对澳门其他官员都造成损害。

2008年首阶段审讯结束，澳门终院判处欧文龙40项受贿罪成，判囚27年充公4亿元财产。2009年2月，第二阶段开审，欧被加控28项受贿、清洗黑钱及滥用职权罪名；同年4月案件审结，当中24项罪名成立，总刑期加至28年半。2012年4月，第三阶段开审，欧文龙被控9项罪名，同年5月裁定9罪全部成立，总刑期加刑至29年。

要求司法人员无畏无惧　尽忠职守

由他处理两宗瞩目贪污案及对欧文龙的强烈批评，反映他对贪污祸害的立场。他在2014年澳门回归十五周年时受访时，也表达了他对司法人员的要求。

我们特别要求司法人员面对变化巨大的社会环境，坚持廉洁自律，抵制各种诱惑、干扰和形形色色、直接或间接的压力，做到无畏无惧、尽忠职守。

他及后司法年度开幕典礼致辞中，又再次强调廉洁的重要性。其中，2016年的司法年度开幕礼上：“希望法院的全体同仁注重自我修为、自觉遵守法律、坚持廉洁自律，坚决抵制各种诱惑和干扰，始终做到奉公守法、尽忠职守。”

岑浩辉：社会各种利益盘根错节

2020年，他的司法年度演辞引起较大回响，除了再次表达了他对司法人员管理的要求外，更触及他对澳门法律制度和社会的一些看法，相关的论点也体现在他的参选政纲之中。

岑浩辉当时指，认为有必要认真审视由葡萄牙移植到澳门的法律制度，该制度根植的葡萄牙道德伦理、价值观和文化，以至两地的人口、土地都有巨大差异。

他举例，公法制度中的回避制度，是为了保证公平公正，防止利益输送而设立的一项特定制度。根据澳门现行法律的规定，无论是行政、立法和司法运作上均设有回避制度，虽然具体规范的内容有所不同，但均要求公职人员在行使公权力时，如果与所涉及的标的或利害关系人有一定程度的联系就必须回避。这种制度在一个大的司法区域内实施，对权力机关的运作影响可能不大，违反此制度的概率也可能较细，因为地广人多。

但在澳门这样一个充满人情味的以华人为主体的小社会，人际关系密切、各种利益盘根错节的社团社会，问题就非常突出。

因此，他强调，在澳门这种社会特点和社会环境之下，要维护公平公正，对法律的执行必须更加严格，要有更高的标准。只有这样，澳门的行政、立法和司法机关才能够取信于民，才能够有尊严并赢得尊重，公共利益和公平正义才能得到切实的维护和保障。他当时提醒法官们处世之道。

要处理好情与法的关系，要同社会保持一定的距离，避免出现可能被利用、甚至被怀疑存在司法不公的情况。

参选政纲把提升公共治理能力和管治水平排首位

岑浩辉的参选政纲，提出五个施政方向，包括：提升公共治理能力和管治水平、加快推进经济适度多元发展、更好融入和服务国家发展大局、完善教育科技人才体制机制、及大力保障和改善民生。而“排在首位”的提升公共治理能力和管治水平中，岑浩辉表明要推进政府自身改革，加强公共部门和公务人员管理、完善法律体系和司法制度、加强廉政建设等的倡议，与他过去受访和司法年度发言一脉相承。

同时，澳门和香港同样面对经济转型、旅客消费习惯改变及居民到内地消费带来的冲击，有选委曾公开指澳门的中小企已“火烧眼眉”，促岑浩辉“施以援手”。

且看岑上任后如何把其理念落实至具体政策，推动澳门政府和社会“转型”，最终达至其政纲提出的愿景：打造法治澳门、活力澳门、文化澳门、幸福澳门。