香港要改革｜陈克勤：过去施政被批“离地”　要改“不干预”迷思

民建联主席、立法会议员陈克勤再次撰文论述香港要改革，他指过往很长一段时间，政府施政常被社会批评为“离地”。当中除了反中乱港分子的煽动和扭曲外，也要承认政府过往部分政策措施与社会发展需要及民众诉求，存着一定距离。故此，以问题导向找准方向，不仅需要政府从行政角度出发，实现治理体系、治理能力、治理效能的改革，并改变对“不干预”的迷思。

陈克勤20日才在报章撰文论及香港要改革，认为要深入探究现行的治理机制，是否适应社会发展的迫切需要，打破固有发展路径，使治理能力与现实发展需求相匹配，政府更加积极有为，进一步探索如何将行政主导与高效市场相结合。他今日再在《大公报》以“推动治理改革　强化制度优势”为题撰文，指出如何将一系列治理机制的构建，转化为治理水平的提升，成为下一步特区政府与治理体系的每一分子，需要努力的共同目标。

陈克勤又指出，国家主席习近平在2022年“七一”重要讲话中，对香港提出“四点希望”，其中首个目标便是“着力提高治理水平”。无论从国家治理的成功经验，还是从论述逻辑去理解，都可以认为香港要实现更大发展，首要前提便是提升治理水平，之后才能实现“不断增强发展动能”、“切实排解民生忧难”、“共同维护和谐稳定”。因此，香港的改革，需要从提升治理体系和治理能力入手。改变对“不干预”的迷思。

他指，香港在全世界“最自由经济体”榜单中名列前茅，成为引以为傲的一大优势，但同时，也造成社会上部分人陷入一种迷思：为保香港的“最自由经济体”优势，即使出现贫富悬殊、利益固化等自由市场常见的问题时，也是可以接受的，导致每每香港社会有声音呼吁政府，加大社会福利投入力度时，便有相反意见认为，这是与资本主义的治理理念相违背。当国家提出“共同富裕”的发展目标时，更有意见认为作为资本主义社会的香港，难以达成这一目标。首先，国家所提出的“共同富裕”理念，既不是平均主义，也不是所谓“劫富济贫”，而是透过“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”，将发展成果最大化地惠及民众。

资本主义绝非仅得自由、放任

再者，在“最自由经济体”榜单中，加拿大、丹麦等贫富差异较小经济体，亦常年位列榜单前十。事实上，资本主义社会绝非仅有“自由、放任”一种形态。过去长期奉行“积极不干预”政策的香港，已造成多方面深层次矛盾在社会积累，成为阻碍香港进一步向前发展的巨大阻力，习近平主席指出，“推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”这引出了急需香港社会认真研讨，从而形成共识的重大问题：香港长期信奉的治理理念，能否适应如今形势下的发展需要？

换言之，实行资本主义的香港，是否也要完成上述目的？他认为，香港特区是在“一国两制”框架下，由中央授权实行资本主义制度。故此，从宪制秩序而言，香港特区的治理体系无疑是国家治理体系的一部分。进而香港特区的治理理念和目标，亦理应与国家所提出的“促进公平正义、增进人民福祉”保持一致。进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，是要把我国制度优势更好转化为国家治理效能。香港作为国家的一个特别行政区，自然要将“一国两制”这一创新制度设计所带来的独特优势，转化为推动香港社会向前发展的治理效能。

他指，制度优势转化为治理效能随着完善选举制度、完善地区治理体系、健全维护国家安全制度等一系列重大治理机制构建工作得以完成，以爱国爱港者为绝对主体的治理体系完成构建，形成一套有效的把关制度。为香港进一步提升治理效能，达至良政善治的改革目标提供充分的制度保障。要实现治理能力的提升，不仅需要政府制定精准的政策措施，还要透过行之有效的落实渠道，切中社会和民众的实际需求。

过去施政被批“离地”　要以问题导向找准方向

他分析指，过去很长一段时间，政府的施政常被社会批评为“离地”，当中除了反中乱港分子的煽动和扭曲外，也要承认政府过往的部分政策措施与社会发展需要及民众诉求，存在着一定距离。故此，以问题导向找准了方向，不仅需要政府从行政角度出发，实现治理体系、治理能力、治理效能的改革。作为香港治理体系网络的一员，民建联锚定了向“治理型政团”转型的改革方向，提出将“是其是，非其非”变为“成其事”；由“有建言”到“有行动”的理念升级。

他认为，上述方向是要在帮助特区政府提升治理效能的同时，透过民建联覆盖全港的服务网络，更加全面了解社会需要与民众诉求。透过改革，不仅为特区施政建言献策，还为政策落实提供协助，也为民意反馈增添渠道。透过更加良好的治理，使得特区政府、香港社会和民众形成更加正向的互动关系，从而更易凝聚共识，推动香港社会向前发展。正如国家的改革开放进程，只有进行时没有完成时。