预算案｜立会：政府债务占本地生产总值比率较低　本港有借贷空间

立法会本月20日恢复二读辩论本年度财政预算案，立法会秘书处今日（9日）发表研究简报指，本年度财政预算案提出进一步增发债券，本年度预计发债1,200亿港元，包括银色债券、绿色债券及基础建设债券。尽管政府近年财政储备减少，但由于政府债务占本地生产总值比率相对较低，认为本港仍有相当可观借贷空间。

立法会秘书处的研究简报指，本年度预算案指出，上年度财政赤字修订数字为1,016亿港元，超逾预期。财赤扩大主要由于房地产和股票市场表现不振，地价及印花税收入显著下跌，导致本港财政储备跌至7,332亿港元，是2012至2013年度以来的最低水平。

简报又比较其他已发展地方，如英国、加拿大和新加坡推行财政整合策略情况，了解到这些地方起步较早，涵盖范围更广泛，力求让政府财政回复稳健。英国和加拿大以渐进步伐进行财政整合，避免大幅加税或削减政府服务及福利。在新加坡，虽然政府提高了豪华汽车、高收入人士和较高价值物业的税率，但其财政整合工作却以透过加快经济增长，从而增加税收收入为其首要重点。

简报引用国际货币基金组织2023年数据，指美、加、英、法和西班牙的政府债务占当地/国内生产总值比率均超逾100%，日本更高达255.2%、新加坡也达167.9%，故认为香港仍有相当可观借贷空间。

简报又指，尽管本年度预算案仍属扩张性，但财政司司长预计本年度财政赤字将缩减超过一半至481亿港元。财政预算案提出多项政策措施，包括落实财政整合策略，力求数年内让政府回复收支平衡；发行债券，为绿色／可持续发展和基建项目融资；及撤销所有住宅物业需求管理措，以增强本港的经济实力，和巩固财政结构的稳定性。

简报指，尽管本年度预算案仍属扩张性，但财政司司长预计本年度财政赤字将缩减超过一半至481亿港元。财政预算案提出多项政策措施，包括落实财政整合策略，力求数年内让政府回复收支平衡；发行债券，为绿色／可持续发展和基建项目融资；及撤销所有住宅物业需求管理措，以增强本港的经济实力，和巩固财政结构的稳定性。

引入新税项前须充分评估

简报又指，国基会早前指出，本港疫情爆发前，一直依赖不 稳定的物业收入，包括地价收入及印花税)，及税收来源高度集中少数纳税人和企业身上，以应付政府大部分开支。由于地价收入波动难测，社会上再有讨论应否进行全面检讨，评估有否重大结构性财政问题需理顺，及可否开征新税项以扩阔税基又同时无损香港税制对投资者的吸引力 。

简报比较了商品及服务税、奢侈品税、资产增值税、股息税和海陆离境税，结果认为是各有利弊，认为政府考虑引入任何新税项前必须进行充分评估。