黑雨水浸|百年一遇暴雨揭政府应变力不足? 4个疑问待解答
一场特大暴雨,暴露特区政府应变能力不足?疏理事件时间轴后,更让人疑惑如此规模天灾,为何政府不是经由最权威官方渠道发放对应措施的讯息?为何不果断成立由政务司司长统筹的指挥中心?清晨发出的“极端状况”停课及上班安排,为何反带来更多混乱?斥资1.5亿元设立的紧急警示系统,何以在百年一遇的暴雨下未有派上用场?
社会经历逾12小时混乱后,政务司司长陈国基于今日(8日)下午二时半,才率领10名政府高官会见记者,交代“应对海葵低压槽带来暴雨所致广泛地区水浸”及善后工作,疑问仍然未厘清。
▼9月8日 政府举行跨部门记者会▼
上星期超强台风苏拉来袭前,政府高度戒备,大家记忆犹新,特首李家超早在风暴接近前,已特别指示政务司司长陈国基统筹应对,并举行跨部门记者会交代情况。反观,今次特大暴雨,陈国基于“大局几已底定”情况下,才站出来见传媒,有传媒直接问到为何今次暴雨袭港,特首没有现身及政府资讯发放为何有时差?
政务司司长陈国基回应称:“特首凌晨1点已发声明叫市民小心,同全晚指示我哋点处理情况。我哋已发出不同信号,所以已经够晒警示。”
翻查资料,天文台昨晚(7日)9时26分发出黄色暴雨警告信号,短短25分钟后,提升红色警告,大约个多小时后发出今年首个黑色暴雨警告。李家超于今日(8日)凌晨一时半在社交平台发文,指政府正全力应对多区水浸问题,政府新闻处在一小时后,正式发稿指整个政府正全力应对多区水浸问题。
政府资讯发放时序表
9月7日
21:26 天文台发出黄色暴雨警告信号
21:51 天文台改发红色暴雨警告信号
23:05 天文台发出今年首个黑色暴雨警告信号
9月8日
01:30 特首李家超社交平台发文,指政府正全力应对多区水浸情况
02:30 政府新闻处发稿指政府正全力应对多区水浸,将密切评估最新天气、道路及公共交通服务的情况,并在早上六时前公布今日是否须停工停课,以保障市民安全。
05:34 政府宣布极端情况下所有日校停课及工作安排,指受到海葵残余相关低压槽带来的暴雨影响,本港广泛地区水浸,及公共交通严重受阻的极端情况,所有日校停课。另外,政府呼吁雇主应参考八号风球下的工作安排,优先考虑雇员的安全和从居住地点往返工作地点的可行性等,采纳情理兼备及具弹性的工作安排。
07:10 劳工处发稿再解释何谓“极端情况”下的工作安排
大约11:30特首再在社交平台发文指,昨晚已即时指示各部门通宵全力应对,保安局辖下的紧急事故监察及支援中心即时启动。
16:18劳工处再发稿解释“极端情况”上班安排
张欣宇:政府应对暴雨信息发放欠统一
新界北立法会议员张欣宇直指,政府的应对信息发放欠统一,特首李家超在凌晨1时许在社交平台发文,只为稳定军心,让市民知道特首有参与指挥工作。
江玉欢:独居长者未必能及时收信息
立法会选委界议员江玉欢坦言,今次政府的统筹工作,诚如陈国基所言有改善空间,她强调政府并非“冇做嘢”,但客观而言有不足。
特首首先于社交平台发放资讯,部分没有使用社交平台的人士,如独居老人或未能及时收到信息。
江玉欢称,市民明白暴雨“几百年一遇”,但基本上是靠媒体“每几分钟pop up(推播)一次”,市民才掌握片面信息,建议政府构建资讯平台,交代恶劣天气预计区域内的道路、交通状况。
▼9月8日 暴雨下多区变泽国▼
为何不果断成立指挥中心应变?
另外,特首李家超今早再在社交平台发文指,昨晚已即时指示各部门通宵全力应对,保安局辖下的紧急事故监察及支援中心即时启动。张欣宇对此也有异议。
面对严重天灾,政府应及早果断成立指挥中心负责应变,对市民(对灾情)了解、求助有帮助。
政府消息解释,每次遇到重大事故,保安局辖下紧急事故监察及支援中心会启动,相关部门均有代表派驻,并向政府最高层汇报最新状况,寻求指示。重大事故通常涉及跨部门协调,必然由司长级统筹,特首发文只是没有明言实况。
▼9月8日早上 黄大仙中心北馆地下被淹没▼
天气差交通停属定局 为何不及早决定停工停课?
至于“极端情况”的问题,政府最初的新闻稿指雇主和雇员可“参考”八号风球安排,结果不少打工仔冒险在黑雨下继续上班,劳工处于早上七时十分、惯常上班繁忙时间的开端,及下午四时十八分即已接近一般市民下班时间,发稿说明:“在‘极端情况’存在期间,除与雇主就‘极端情况’存在期间有订立返回工作地点上班协定的必要人员外,雇员应留在原来的地点或安全地点,不要启程上班。政府会审视情况,其间雇主与雇员均须留意政府进一步的公布。”
记者会上,劳工及福利局局长孙玉菡强调,不能一刀切宣布停工,因为诸如安老院舍、医院等的员工,仍然需要上班。
不过,张欣宇指明白天气很难预测,但昨晚至今日凌晨市面情况,市民十分清楚。
香港市面水浸、交通工具未完全恢复,市民在黑雨下上班亦有安全风险,凌晨早已有条件宣布停工、停课。
江玉欢则指,政府于清晨5时许,才呼吁雇主应参考八号风球下的工作安排,认为字眼未够清晰,如有必要因恶劣天气修改《雇佣条例》,应尽快修订。
▼9月8日早上 大埔碗窰村外大埔河▼
1.5亿元紧急警示系统为何不应用?
最后,是政府斥资1.5亿元建立的紧急警示系统,为何未能在今次世纪暴雨中大派用场?由特首李家超巡视部分受灾区后的发言,及陈国基等官员在记者会上反复表示,天文台早已发出连串暴雨警告信号,毋须再启动紧急警示系统通知市民。
不过,答案也难令人信服。
百年一遇嘅暴雨都唔用,咁几时用呢?
特首李家超和政务司司长陈国基均分别指,未来会检讨政府的应变安排。期望政府可以在检讨过程中,为社会解答以上4个疑问,为未来做好准备,相信社会各界也不希望每次出现灾害时涌现的疑问,在未来又再次出现,无限循环,却不见改善。
▼9月8日 大围上城门对落河水滔滔▼