宁夏银川动用财政资金建“西北第一高塔”　国务院点名批违建浪费

国务院办公厅日前印发《关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报》，点名青海、宁夏、贵州、云南四地存在违规兴建楼堂馆所问题。
位于宁夏银川市的“西北第一高塔”宁夏丝路明珠塔，是通报中提及的8个项目之一。该塔有超过一半的资金来自银川市财政资金，但早前已经宣布停工，并将会转让予宁夏本土房地产企业。

内地传媒报道，宁夏丝路明珠塔最早出现在政府网站是在2017年12月，其作为银川市重点工程之一，自该年起连续三年写入银川市的政府工作报告中。按照前期规划，该塔总投资额约为23.33亿元（人民币．下同），设计总高度为448.2米，370米以下为建筑用房。作为目前银川第一高的地标建筑，宁夏丝路明珠塔建成后将成为继广州“小蛮腰”（塔高600米）、上海“东方明珠”（塔高467.9米）后，全国第三高的观光电视塔。

据通报，宁夏丝路明珠塔是银川市筹划建设的集广播电视发射、观光旅游、商务会展等于一体的综合性建筑。在2018年12月，银川市决定由中铁城市发展投资集团有限公司与市属国有企业银川通联资本投资运营有限公司共同出资建设，目前已完成塔楼和北裙楼部分工程。通报提到，项目实际到位资金5.2亿元（人民币．下同），其中银川通联资本投资运营有限公司出资的3亿元，全部为财政资金。

不过，宁夏丝路明珠塔工程项目开发至今近4年，62层核心主体仅完成2层混凝土浇筑，甚至在今年6月13日已经宣布停工。报道并提到，事实上当地有观点认为，广州与上海无论从GDP总量还是常住人口来看，银川市均与之都存在明显差距，是否能收回投资成本、是否属于铺张浪费是争论焦点之一。

至于国务院办公厅在通报中就指出，严控楼堂馆所建设是党政机关厉行节约、反对浪费的重要内容，事关党和政府形象，无论政府债务风险高低都必须坚持。违规动用财政资金兴建楼堂馆所问题，反映出相关地区部门和单位有关人员“四个意识”不强，纪律规矩意识淡薄，艰苦奋斗、勤俭节约的思想弱化，对党中央、国务院决策部署贯彻不到位。

此外，一些地区业务主管部门、监管部门作用发挥不够，未能及时发现和解决问题。其中反映出执行财经纪律松弛，规避项目审批程序，钻制度空子搞变通等问题。