美国“妙手”助推南海升温？　问题出在小马可斯政府

中菲关系在过去半年急转直下，海上争端频发。有中国官方背景的微信公众号玉渊潭天12月23日发文称采访了菲律宾知名政治评论员赫尔曼·劳雷尔，他同时也是菲律宾“亚洲世纪”战略研究所所长、菲律宾金砖国家政策研究会创始人。

在被问及南海局势时，劳雷尔称他认为菲律宾海岸警卫队和一些菲律宾民船是故意挑起事端的，因为他们是在执行美国的“妙手项目”。“美国和我们吹嘘这个项目，所以我们才知道了这个项目的名字。这个项目由美国退役空军上校雷蒙多·鲍威尔领导，与菲律宾海岸警卫队等菲律宾同行以及菲律宾外交部一些官员合作。他们策划、谋划和实施这一项目，与中国人民武装警察部队海警总队进行对抗、挑衅和对峙。”

具有民粹倾向的《环球时报》12月初发文称梳理了域外国家通过政府部门、军方、智库、基金会、媒体以及搞“小多边同盟”在南海不断“拱火”的行径。该文称菲律宾近来在南海问题上一再“走偏”，离不开美国、日本等几个域外国家的插手。无独有偶，文章中也提到了妙手项目，称今年以来跳得最高的要数美国史丹福大学涉及南海安全问题的“妙手项目”（Project Myoushu）。

为什么中菲关系急转直下，为什么南海争端再次爆发？在中国官方背景媒体的描述下，外部势力干预绝对是重要角色。

这一点毋庸置疑。美国近年来在亚太（印太）地区投入颇大。在美国政府、军队、智库、媒体的协作和配合下，美国围绕国家战略利益目标行动。近年来的南海局势升温就是美国转向亚太（印太）的结果。2015年前后的中越南海争端，阿基诺政府时期的中菲南海争端，都是在这样的背景下发生的。目前的中菲南海争端中活跃的美国智库影子和媒体军队影子和以往没有什么大的变化。这些是美国的既定动作。

而人们关心的其实是中菲南海争端为什么在2023年突然升温。拜登赢得2020年的美国大选成为美国总统，自此美国加紧构建同菲律宾的同盟关系。为什么美菲关系在小马可斯上任后迎来了转折性的改变？

根本原因还是小马可斯政府的政治选择和杜特尔特政府有着根本的不同。美国还是那个美国，变化的是菲律宾政府换届。2022年菲律宾总统选举，小马可斯赢得大选成为了新总统，带动了菲律宾相关政策的变化。

美国智库过去数年推行一些项目操控南海局势屡见不鲜。美国战略与国际研究中心有“亚洲海事透明倡议项目”，美国卡内基基金会资助、美国海军研究所操办“海上反暴力项目”项目。

“妙手项目”是美国智库层面的新动作。成立于2022年的史丹福大学“戈尔迪之结国家安全创新中心”的确操控着“妙手项目”，并在仁爱礁等海洋争端中为菲律宾出谋划策。菲律宾并不是因为美国智库有了新鲜的招数就突然改变了对华立场。美国智库起到的是推波助澜的作用。根本的变化仍然是菲律宾。

中国不愿意同周边国家关系恶化，也不希望将周边国家推向对立面，中国亦深知中菲南海争端升温的背后是中美矛盾。

但问题是中美矛盾不是一时半刻就可以化解的。要让菲律宾认清楚局面，中国还是要在菲律宾的身上下更多的功夫。