中菲关系已到十字路口？　北京不会贸然将马尼拉推向对立面

中国外长王毅12月20日同菲律宾外长通话，王毅说中菲关系已站在十字路口，面临何去何从的选择，菲方务必要慎重行事。在12月21日的外交部例行记者会上，有记者就此提问“能否解释这一对菲表态语气上的突然转变”。尽管中国外交部新闻发言人汪文斌说，关于中国在有关问题上的态度有了很大变化的解读是完全错误的。但是众所周知，“中菲关系已站在十字路口”，是非常重的话。

十字路口一说从何而来，中国会采取何种措施是各方普遍关心的。在笔者看来，十字路口一说更大意义上是警告，而非判断，也不代表中国会做出什么报复举措。

小马可斯2022年6月上台后，今年1月就将中国列为了东盟之外首个出访国家，当时，小马可斯在中国说菲奉行“广交友、不树敌”的独立外交政策，描述中国是菲“最重要的伙伴”，菲中关系是菲“最重要的双边关系”。在访问时，中菲两国外交部建立涉海直接沟通机制，双方还同意加强两国海警和其他部门沟通机制，扩大环境保护、海洋经济等涉海合作。可以说，当时小马可斯政府对中国还是尊重的。

今年2月菲律宾依据美菲2014年签署的《加强防务合作协议》（EDCA），同意扩大向美军开放额外四个军事基地，当时为了避免刺激中国，美菲都没有公开军事基地的位置。直到今年4月菲律宾公开向美军开放的额外四个军事基地的地点，其中三个隔海与台湾相望，一个靠近南沙群岛的争议海域。中国提出交涉后，菲律宾公开承诺不会允许任何人使用军事基地发动任何进攻行动，不会允许任何人使用这些基地攻击中国，美国不能在菲存放“防卫台湾”的武器。

在今年前半年，菲律宾如何就军事基地一事赢得中国谅解是中菲关系的主轴，后半年南海争端才成为舆论的焦点。菲律宾是否试图用南海争端转移视线，掩盖美菲军事靠近带的中菲关系困境？

今年5月小马可斯访问美国之后，美菲关系急速升温，南海争端到底是有外部势力怂恿还是菲律宾自行其是，菲律宾是真的站队了美国所以挑起南海争端，还是希望以挑起争端来获得来自北京的更多回报，是需要搞清楚的。

南海问题不是中菲关系的全貌，双方在南海的领土矛盾远未到一决高下的爆发时刻。中国在意的从来不是领土争端，而是菲律宾在中美之间的选择。菲律宾仰赖美国的协防不可能夺回仁爱礁黄岩岛的控制权，能够获得的顶多是对华强硬的政治红利。

南海争端从来也不是中美和美菲关系的全部。美国协防菲律宾并不是为了同中国开战，而是为了彰显在地区的存在和控制。因此，南海本质上是表演的舞台。南海问题升温并不意味着中菲关系到了十字路口。

菲律宾作为小国，面临来自中美的双重压力。拉锯从来都是动态的，菲律宾在中美之间的距离也不会是一成不变的。美菲军事靠近后，中国必然施压，是上胡萝卜还是给大棒，只是手段的差异。有智慧的大国不会贸然将小国推向对立面。“中菲关系已站在十字路口”更大意义上是来自北京的大棒性质的警告。