三藩市APEC习拜会热度不足? 三个原因
11月15日的三藩市斐洛里庄园(Filoli Estate,又译费罗丽庄园)习拜会,是习近平和拜登就任国家元首之后的第二次会面,也是年初中美气球风波之后的首次中美元首峰会,理该是万众瞩目的国际政治头等大事。但是,无论峰会前,还是峰会后,人们对于这次会面的关注程度并不高。在拜登会后仅20分钟的“超极短”记者会中,记者们问了两句中美之后,也马上将注意力放在加沙的战争之上。
相对于实际的峰会成果,人们更多关注习拜峰会的“花边”新闻。有拜登向习近平展示其1985年访美时年轻照片的事件;有拜登向习近平提醒彭丽媛生日快到的“温馨提示”(按:她跟拜登在同一天生日);有拜登大赞习近平座驾“红旗”漂亮,像美国总统专车“野兽”(the Beast)一样;也有拜登事后在记者会上疑似失言称习是“独裁者”,以及台下国务卿布林肯(Antony Blinken)闻言脸上一黑的即时反应。
在注意力已变成稀有产品的社交媒体时代,观众们对于这次习拜会的相对冷漠,是可以理解的。
其一,人们事前对于这次习拜会并没有太高的预期,而这次习拜会的结果也没有超越任何人的预期。
这次习拜会的实际成果,打头阵的就只是打击芬太尼(Fentanyl)毒品流入美国的中美禁毒合作、中美重启高层军事对话、中美建立有关人工智能的政府间对话。其余则是增加中美航班、中美气候合作(减排)、加大民间交流等等。
说穿了,就是继续谈、更广泛的去谈。
在战略性的关键议题上,诸如台海、芯片制裁、关税等等,中美都没有任何可见的立场改变。
其二,外界对于中美关系的观察也日渐成熟,知道双方存在结构性矛盾,并不是一场领袖峰会就能破解的。
在习近平大谈“地球容得下中美两国”,寻求“合作共赢”之际,此刻已不谈“民主对抗专制”的拜登依然将中美关系定义为竞争,依然将中国不同于美式民主的共产主义政府定定成一个独裁政体。美国对华认知不改,中美关系当然难有突破。
美国2024年就要面对大选,经常强调要管控中美分歧的拜登,此刻的最大目标就是不要让中美关系闹出什么变局。中美元首会面的重点仅此而已。
况且2024年之后,拜登能否连任成功也尚未可知,如今共和党的主流几乎是要推翻任何拜登任内落实的政策,中方也知道就算此时达成了更具战略性的实质成果,也难防美方改弦易辙。
其三,在双方互信欠奉之际,“做”比“谈”重要,人们都知道习拜会上大家都会“好话说尽”,但“好话”背后会否带来实质政策改变,却不一定。因此,留意中美双方的实际行动,比细究大家说了甚什么话,更具意义。
例如拜登在这次习拜会上又再提到不支持台独,在事后的记者提问中也避免再提防守台湾的承诺。不过,拜登本月初才首次以美国纳税人的资金给台湾买武器,美国防长奥斯汀(Lloyd Austin)其后也表明会继续对台售武。
留意一下美方未来会否在关税问题上又或者半导体出口限制上做什么或不做什么,比起关注习拜会双方说了些什么,可能对于中美关系的走向甚至是这次习拜会本身闭门之后的真正会面细节更具启示性。