三藩市中美首脑会晤不够 拜登欲寻通往北京之路

撰文: 陆一
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中国外交部11日10日终于发布正式消息:应美国总统拜登邀请,国家主席习近平将于11月14日至17日赴美国旧金山举行中美元首会晤,同时应邀出席亚太经合组织(APEC)第三十次领导人非正式会议。

美国这几年来的行为搞砸了峇里岛会晤的“成果”,需要新的会晤来弥补“损失与过错”。三藩市APEC领导人峰会就是一个难得的契机。近来的一切外交行动都是围绕此展开。不仅一再强调无意与中国“脱钩”,也反复强调增强沟通以负责任的管理中美关系的重要性。

北京早就提出必须遵守“相互尊重、平等相待、合作共赢”三原则。其实峇里岛“会晤共识”没落实,就进行新的会晤,显然不是那么合适。正因为如此,才有了王毅外长的“只有重回峇里岛才能面向三藩市”一说。事实上,可以说,美国太经常说一套做一套,实现三藩市会晤,能解决什么实际问题,相信北京也没有寄以厚望。只能说,如果能够实现三藩市会晤,也算是拜登这大半年来没有白忙活。

美国财长耶伦(右)一连两天在三藩市,与到访的国务院副总理何立峰(左)举行会谈,以缓和中美关系紧张对经济的影响。(Reuters)

当然,如果实现三藩市会晤,这不是中美近一段时期外交博弈的终点。要注意到的是,不论是峇里岛还是三藩市,也不论会晤的气氛和结果如何,可以说都是“非正式”的。中美关系是世界上最重要的双边关系,然而,在拜登上台3年的时间里还没有实现正式的互访,可以说,这是非常的不正常。正因为不正常,所以这应当算是拜登政府外交上的重大失败或无能。所以,这才是拜登政府最想实现的。

也就是说,三藩市是通往北京的“加油站”。当然,由于中美一直“不同轨”,是否能换轨后实现北京与华盛顿之间无障碍的“互联互通”,关键还在看拜登政府怎么做。拜登也是著急的。

首先,一年后美国总统大选的政治需要。拜登当总统这三年来,最被记住的就是拱火乌克兰战争,然后就是当下的一味偏袒以色列。虽然通过乌克兰战争把欧洲绑上战车,但显然美欧还是有严重的分歧的。美欧之间的贸易争端并没有结束,甚至因为美国的加息和通涨削减法案而加剧。跨北大西洋投资与贸易协定磋商谈判也没有实质性的进展。这表明了双方受损的关系并没有得到修复。别是在欧盟一直坚持战略自主,并公开反对选边站队和与中国脱钩搞阵营对抗的情况之下。使得拜登的印太战略无法推动,新的反华或霸权联盟也无法建立。这直接表明了其外交上的无能和失败。在这种情况之下,与中国竞争也好冲突也罢,即没胜算也不划算。任由中美关系自由落体式下坠,自然不是美国的选项。

假如中美贸易回暖,自然对美国经济有利,也就能为拜登加分。(Reuters)

更重要的是,不管是乌克兰战争还是推动世界经济复苏以及合作应对气候危机等问题上,发展中国家在拒绝了美国的“合作”要求之后,转向加强与中国的合作。此外,中东和平进程的推动,以及正在进行的以巴战争,意味着拜登的中东战略重构计划彻底失败……推动全球发展和治理体系改革,建立多极世界格局,以及推动合作解决重大国际问题的呼声高涨。“全球南方”热也已经不受控于美国。

在这种情况之下,如果中美恶斗加剧,美国的境况将更艰难。反过来,如果稳定了中美关系,如果中美贸易有所回暖,自然对美国经济有利,自然也就能够为拜登加分。因此,这一次总统大选,中国牌应当是决定成败的关键。然而,稳定中美关系只是面向了三藩市还不够,只有使北京与华盛顿实现“互联互通”才能加分。

其次,到处点火的美国,正在玩火自焚。乌克兰战场本就有点力不从心了,现在又要加上以巴战争。尽管拜登强调有能力同时应对两场战争,可事实如何大家都很清楚。所以,于拜登政府而言,此时必须快速稳定中美关系。至少不能让中美关系成为自由落体。

此外,美国的对华高科技封杀遇上了中国高科技的爆发期,既打乱了拜登的计划也严重的打击了美国的信心。科技战是贸易战的最高形式,科技战不利贸易战自然也就难以为继了。因此,必须调整对中国的经贸打压遏制政策。也就是所谓的中美贸易再平衡。这就必须坐下来认真与中国磋商谈判了。

金砖热、全球南方热,掀起了世界发展和治理体系的改革浪潮。发展中国家正在通过“一带一路”加强合作的同时,更想借此推动世界变革。这就意味着要严重削弱美国霸权。美国在推动去中国风险,而世界却掀起了去美国风险的浪潮。金融经济发展的去美元化,地缘政治的去美国化。亚非拉正在进入战略自主新时代。而这一切都与中国有关。

明年美国大选,中国牌或决定成败的关键?(Reuters)

其四,没有中国的合作,美国在应对国际公共危机和地区热点、局部冲突问题上将陷入更大的困境之中。而这又事关美国的切身利益。这些美国如今都必须坐下来认真与中国磋商谈判了。

但是,中国欢迎和平谈判解决一切争端,但如何谈那就是另外一回事了。平等相待、相互尊重,一句话,尊重中国的利益这是前提。

要合作,至少是要在联合国既有的法律与框架下合作,而不是以美国的方式合作。要想使磋商真正的做到富有建设性,要想建立稳定的中美关系,或者说要想避免中美走向冲突对抗,美国就必须改变或停止现行的对中国打压遏制政策,否则依然还是会出现对撞的局面。

因此,三藩市会晤,最终要解决的是美国“换轨道”问题,作为起点,促北京华盛顿正式互访,才能真正使双方的关系稳定下来,或者避免走向对抗。这才有利于在北京与华盛顿之间建立起有效的联系。