波兰与俄乌战争（二）：普京冲天一怒　反而帮助波兰“再崛起”？

俄乌战争爆发后，邻近的波兰受到波及。

在经济场域，波兰情况与欧洲其他国家类似，虽暂时缓冲了能源危机，却被高通膨侵蚀了实际工资，大量民众因高物价而叫苦连天；此外波兰的房地产业也因货币紧缩、外部需求减弱而萧条。整体来说，战争爆发后，波兰的经济成长在2022年下半显著放缓，迈入2023年后依旧如此，国际货币基金组织（IMF）的资料显示，波兰2022年经济成长率为4.9%，但2023年估计只会有0.3%。

在战争风险场域，波兰于2022年11月15日遭2枚导弹击中，导致了2名波兰公民的死亡。起初，各方普遍责怪俄罗斯袭击波兰，关于北约是否启动“第四条款”的话题引发不少讨论；但随著美国表示导弹可能不是来自俄罗斯，而是乌克兰意外误击的防空导弹，事态迅速降温，一直到2023年9月28日，波兰总检察长、司法部部长齐奥布罗（Zbigniew Ziobro）才证实，2022年11月坠入波兰境内并造成2人死亡的导弹来自乌克兰。

在人道场域，俄乌战争导致超过160万乌克兰难民涌入波兰，数量为全欧之冠。根据波兰国家银行2022年11月数据，与战前移民波兰的乌克兰人相比，战争难民的波兰语使用情况不佳，两个群体的就业率（94% vs 65%）、久留波兰的意愿（55% vs 19%）也有差距。而其停留导致的经济支出、社会成本，当然也是由波兰政府来承担与吸收。

但在前述成本外，战争也给波兰带来了政治与军事机遇。说得更直接：俄乌战争是乌克兰的巨大浩劫，却意外促成波兰某种程度的“再崛起”。

从“民主倒退”到“正义事业”代言人

首先，政治形象的提升，无疑是波兰的一大收获。

战争爆发前，波兰作为“欧盟坏孩子”，离不开“新右翼”、“民粹政治”、“保守主义回潮”等负面标签，波兰的法律与公正党（PiS）、匈牙利的青年民主主义者联盟—匈牙利公民联盟（简称青民盟，Fidesz）甚至一起被视作欧洲“民主赤字”的代表。

在西方普遍叙事内，两国的“堕落”始于2008年的全球金融危机：疑欧论者、右翼团体在危机中收获了声望与能量。2010年，青民盟主席、前匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）再度重返执政，开始高呼“不做布鲁塞尔（欧盟）的经济殖民地”、“是时候尊重基督教、自由和人权了”，引发匈牙利“民主倒退”的相关讨论；同一时期，波兰由出身法律与公正党的卡钦斯基（Lech Kaczyński）执政，同样被外界视为疑欧、保守、反自由主义的右派政权，直到卡钦斯基2010年坠机身亡，波兰都没能消除疑欧色彩，彼时更有舆论认为，尽管波兰已在2004年加入欧盟，但卡钦斯基在精神上从未“入盟”，反是将欧盟视作了波兰的竞争对手。

卡钦斯基意外身亡后，出身法律与公正党的杜达（Andrzej Duda）在2015年胜选总统，波兰与欧盟的摩擦进一步深化。

首先是难民议题，杜达在胜选后立即抨击了欧盟的“难民配额制”，称欧盟各成员国都是主权国家，彼此应以“伙伴”关系平等互动，而不是只有大国能在难民问题上发号施令。此外杜达也表示，德国支持的“难民配额制”只会带来灾难，因为这等于“鼓励难民涌入欧洲”。可想而知，这一发言给波兰带来不少责难。

接著是2015年开始的一系列司法异动。该年11月，波兰议会通过《宪法法院法》修正案，要求重新选举宪法法院5名法官，且根据该修正案，未来宪法法院若要发起对议会、政府的违宪审查，门槛会上升；2016年元旦前夜，波兰议会又通过新《媒体法》，赋予政府直接任命公共媒体高层的权力；2017年，波兰议会又通过3项法案，要求时任最高法院现任法官全数卸任，由司法部长任命临时接替者，再由其提名新法官，提交全国司法委员会批准任命，且议会有权任命全国司法委员会成员、司法部长有权任免普通法院的首席法官。种种有助行政扩权、渐少司法监督力道的异动，成为外界批评波兰“民主倒退”的依据。

再来是近年发酵的LGBTQ、堕胎议题。2020年6月，杜达表示不会允许同性恋伴侣结婚或收养孩子，并称LGBT运动为“外国意识形态”，同时承诺将禁止学校的LGBT教学，波兰由此得到了“欧盟 LGBTQ权利最差国家”之称；2020年10月，波兰宪法法庭宣布，授权对畸形胎儿进行堕胎的法律违宪，意味著往后波兰孕妇只有在被强暴、乱伦或母体健康与生命受到威胁的前提下，才允许进行堕胎手术，这一裁决引爆数十万人上街示威，欧洲议会、联合国人权专员也对波兰进行谴责，称这一决定“违反人权”。

然而俄乌战争开始后，恶名昭彰的波兰不仅得到舆论赦免，还摇身一变为“支持乌克兰”的“正义事业”代言人。关键原因之一，就是波兰与乌克兰的地缘临近性，以及华沙对基辅的大量援助：开战以来，波兰不仅向乌克兰输出苏联T-72、波兰PT-91、德国豹2等坦克，更是第一个派遣战斗机入乌的北约国家，还提供了25亿美元以上的军事财政援助，数额仅次于美国、英国。

当然，这背后还有反俄情绪的推波助澜。俄乌战争的爆发，让德国的过往路线备受质疑，默克尔（Angela Merkel）时代的对俄决策尤其尴尬，北溪、明斯克协议皆被贬为“绥靖失败”，甚至被讽为“当代慕尼黑协定”；朔尔茨（Olaf Scholz）在援助豹2坦克上的犹疑不定，也让德国的“软弱”形象更加固化。

在这样的背景下，本就强烈反俄的波兰，虽在实质国力、经济发展上与德国差距不小，却因在某些国家眼中“比德国更像大国”，而获得了西方的一片赞誉，甚至出现“波兰更早反俄所以更早融入西方，因此发展得比乌克兰更好”等叙事。2023年9月波乌爆发龃龉后，波兰也因此前的大力援乌，而没有遭受太多责难，但诸如“乌克兰的行为就像一个溺水者，拼命抓住任何一样东西”、“我们有权保护自己，以防受到伤害”之类的话，如果是由德国来说，恐怕早已引发政治风暴。

简单来说，利用俄乌战争的机会之窗，波兰“再粉刷”了国家形象，让昔日的“欧盟坏孩子”一跃而成“援乌硬汉”。

军火工业与北约地位一起升级

而在军事场域，波兰虽一度被乌克兰的防空导弹误击，却也在军工产业、北约地位上有所收获。

首先是军工产业的升级。1999年波兰加入北约后，便一直希望恢复苏联时代的军工生产水准，成为北约军备生产、维修的重要基地，只是从结果来看，在很长一段时间内，波兰的军工产业都位处北约边缘，且大多生产苏联时代设计的军备。2010年，波兰开始了军事现代化进程，提升本土军工生产能量也是目标之一；2020年，波兰发布新的军事现代化计划，把60%的军事采购和现代化预算分配给了国内工业。

2022年2月俄乌战争爆发后，波兰加快了军工升级的进程，在该年3月透过《国土防御法》重组国防政策，将2023年的国防开支增至国内生产总值（GDP）的3%，这一数值在2023年又被提高到4%。与此同时，华沙也强化了所谓军工生产的“波兰化”：与他国一起协作武器系统的制造和交付，这一做法不仅能为波兰军工企业带来收入，也能让波兰获得新技术。

例如，2022年3月，波兰便与英国巴布科克公司（Babcock）合作，由波兰国营军火工业集团（Polska Grupa Zbrojeniowa，PGZ）主导生产，巴布科克提供设计规范与技术移转，向波兰海军交付新型护卫舰。该年11月，波兰与韩国签署价值57亿美元的合同，向波兰军队供应韩国的K2主战坦克和K9自走榴弹砲，其中一些来自现有库存，一些将由波韩两国军工企业共同生产。

2023年4月，欧洲跨国导弹生产商MBDA抢下价值24亿美元的合同，将与波兰PGZ共同生产供应波军的导弹和导弹发射器，模式同样是PGZ主导在波生产进程，MBDA提供技术转移。5月，波兰表示有兴趣加入韩国的4.5代KF-21 Boramae战机计划，如果这一合作关系成功建立，意味著波兰空军将会升级，PGZ也将再次参与军工进程的“波兰化”。

而军事预算的增加、军备的升级，也将拉升波兰在北约的地位。在此之前，国防开支须占国内生产总值的2%，是北约要求成员国的理想下限，但并非所有成员国都能实现，2022年俄乌战争爆发前，只有美国、波兰、希腊、爱沙尼亚、拉脱维亚、英国符合标准；战争爆发后，31个北约成员国中有22国提高了国防开支在国内生产总值的占比，其中有原本不符标准的4国提高到了2%以上，分别是芬兰、罗马尼亚、匈牙利和斯洛伐克。

但本就符合标准的波兰，其提升幅度特别显著，在2023年提升到了4%，几乎是战前水准的翻倍，也是北约之中最高，甚至超过了北约领袖美国。当然这不表示波兰能推翻美国、成为北约领袖，但至少确保了华沙走路有风，能在北约会议上增加不少话语权。

此外，战争爆发以来，北约也提高了东翼的军事挹注：先是强化部署在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰的4个营级多国战斗群，再于保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克新建4个多国战斗群，使得东翼从北部波罗的海到南部黑海，存在多达8个多国战斗群，地面部队数量也增加了一倍。其中，波兰显然是统整东翼的核心，有高达1万名美军在此轮换，角色的重要性不言而喻。

倘若俄乌终局真如笔者此前所述，形成了俄罗斯巩固占领、北约庇护乌克兰的“朝鲜模式”，那么未来的波兰角色，便恰如冷战时代的西德，是直面“铁幕”的前缘。而有鉴于北约未必方便在乌克兰大量驻军，华沙自会成为基辅的“重要后方”，届时视俄乌停火线的稳定程度，波兰可能会有两种不同的“再武装”形式。

如果俄乌停火线屡有冲突，那么美国可能会增加在波兰驻军，为俄乌的再次大规模交火作准备；如果俄乌停火线趋于稳定，那么美国就未必会在波兰大规模驻军，而是较可能向波兰输出更多军备、部署更多防空反导战斗指挥系统，以协助华沙提高关键基础设施对远程精确攻击的抵御能力，或许终有一日，配备新一代导弹的F-35隐形战斗机，会在波兰机场起降、在华沙上空翱翔。

整体来说，从国家形象的“再粉刷”，到国家军备的“再武装”，声名狼藉的波兰巧妙利用了战争烟硝，实现自己作为东欧小国的“再崛起”。