拜登特朗普“前后脚”探望罢工 美国工会、电动车和大选的交缠
9月26日和27日,美国总统拜登(Joe Biden)及其最有可能的2024年大选对手特朗普(Donald Trump)将会先后访问密歇根州(Michigan)探访包括罢工工人在内的劳动阶层选民。拜登将会成为美国史上首位亲身访问罢工现场的在任总统;2016年一部份依靠基层工会成员关键选票胜选的特朗普,则会绕过主理罢工的美国汽车工人联合会(UAW)的领导层,透过在底特律的演说直面包括罢工工人在内的当地劳工,同时希望借此机会抢夺同一日上演、他将不会参与的共和党第二场总统初选辩选的收视。
美国工会的“复兴”
在美国工人短缺的背景之下,近年工会势力渐长,星巴克和亚马逊部份分店或仓库雇员成功组建工会,被视为是美国工会复兴的标志,而自称为美国史上最支持工会总统的拜登更曾公开表明支持亚马逊员工成立工会,而且透过行政和立法手段推出有利工会的政策。
虽然在美国的私营部门中,如今只有6%雇员是工会成员(此比例是上世纪70年代的五分之一),但美国民众对于工会的支持却重回高位,盖洛普本年的民调显示,有近七成美国人支持工会(在30岁以下群体此数接近九成),有超过四成人认为工会应该有比现时更大的影响力。
共和党过去的立场往往是站在商界的利益说话,但自特朗普2016年的民粹主义转向之后,共和党至少在政治宣传上已不会再采取针对工人的亲商立场,最多只会在政策上和针对政府管制的问题上继续亲商。(特朗普虽然得到不少基层工会成员支持,但其首届任期的政策却是打击工会权利的。)
美国汽车工人联合会在9月15日针对福特(Ford)、通用汽车(GM)和圣帝兰帝斯(Stellantis)的三间车厂发动针对性的罢工,除了要求在未来数年加薪近四成之外(按 :2008年金融海啸之后,美国汽车工人实质工资减少了19%),还针对未来可能会减省人手四成的“电动车革命”预先铺路,要求汽车企业正在建造的电动车工厂同意接受工会谈判的全国性劳动合约规范,同时希望重新得到在厂房结束营运情况下的罢工权利。
工会vs电动车
如今主导罢工的汽车工会联合会主席费恩(Shawn Fain),表明不反对电动车革命,却希望保护工人的权利。
然而,工会的要求却与这些传统车厂的电动车转向有着不少利害冲突。首先,电动车革命对于这些企业而言是存亡之争,特别是要对抗Tesla在美国电动车市场的独大局面。在Tesla不使用工会劳工的背景之下,要后来赶上就要更重大的资金投入,工会劳工的高昂成本将影响这些传统车厂的竞争力。不知是否与工会罢工有关,福特9月25日就决定暂停在密歇根州与宁德时代合作电池厂的建造,称该工厂未必能制造具价格竞争力的产品。
其次,由于这些传统车厂是要后来追上电动车革命,部份新建厂房是与其他企业合资,自然不受既有工会谈判的规范。同时,不少新的厂房都离开了底特律周边的中西部传统汽车重镇,改往工会权利保障较弱的南部州份,新的电动车厂房也就不必跟汽车工人工会妥协。
虽然费恩并没有摆明车马针对电动车革命,但电动车与传统汽车工人权益的潜在对立却是这次罢工背后的重大政治暗涌。在民主党一方,拜登同时支持工会权益又同时推出一系列产业政策支持电动车的政治路线,就构成了“鱼与熊掌”的矛盾。工会不满拜登的补贴政治没有对于电动车企业雇用工会劳工的严格要求,但集中在城市的高教育水平自由派选民却不愿看到大大加重美国电动车产业发展成本的政策。
目前,美国最大的工会“劳联-产联”(AFL-CIO)已为拜登争取连任背书,但表明特朗普将是劳工的“灾难”的汽车工会联合会主席费恩,却并未有正式支持拜登的竞选。
政治赌博
在共和党一方,除了已成极少数派的亲商政客之外,向拜登的电动车政策开刀,似乎逐渐变成主流的政治攻击。特朗普在9月22日工会扩大罢工规模之际,就在社交媒体上批评拜登以其“可笑之极的电动车骗局”出卖工人,“这不是拜登的想法,他连把两句句子串连起来也不能做到,这是控制他激进左翼法西斯主义者、马克斯主义者和共和主义者的所为”。特朗普更称,“在三年之内,所有这些车都在变成中国制造。”
特朗普针对电动车政策的宣传,将拜登的电动车产业政策与其他选举宣传主调互相扣连在一起,包括其子亨特(Hunter Biden)与中国的利益关系、拜登“年老力衰”的形象、民主党被“极左”把持、华府传统政治精英出卖平民百姓等。这几句话的政治意涵不可谓不丰富。
在探访罢工工人的做法上,特朗普也先于拜登宣布其计划,配合起拜登去年签署法案强迫铁路工人接受劳资谈判的方案而制止罢工威胁的务实做法,确实有助特朗普的宣传。
不过,特朗普也不是工会的盟友。出于他的反建制倾向,特朗普往往将工会领袖和工会成员分割,认为工会领袖也是出卖工人的既得利益者,将自己包装成工人的真正代表。这一种想法对于一般工人其实颇具吸引力: 2016年,特朗普得到43%工会家庭选民的支持,是列根以来最高。
工会成员的选票,对于美国总统选举颇为关键,因为他们都集中在密歇根、宾夕法尼亚(Pennsylvania)和威斯康星(Wisconsin)等几个被称为“铁锈带”的摇摆州。拜登2020年在这些州以轻微幅度击败特朗普,其中一个主要原因就是他得到更多工会家庭选民的支持,以56%对40%的比例领先特朗普。
虽然白宫表明谈判是劳资双方之间的事,拜登不会介入,但这一次拜登亲上罢工前线,对他的大选前景将是一场赌博。如果劳方和资方长期不能谈妥,罢工持续扩大,这有可能会影响到美国经济产出;如果劳方不能争取到可观的成果而结束罢工,拜登将会陷入特朗普“出卖工人”宣传的政治陷阱之中;如果劳方所得太多而导致车厂减少电动车投资,拜登的产业政策也将被削弱,减少了其可作宣传的政绩。唯一对拜登有利的结果,就是劳资双方达成一个大家都欣然接受的解决方案。但世上有这么两全其美的事吗?