莫迪的野心——在华盛顿怀抱中滋生的大国梦

本月上旬，二十国集团领导人峰会（G20）在印度新德里举行，这是印度总理莫迪的高光时刻。这位在担任古吉拉特邦地方首席部长时曾因挑起针对境内穆斯林种族屠杀行为而被美国人权组织起诉的印度教领袖，在峰会上和包括拜登在内的世界各主要国家领导人微笑合影。接下来马上面临国内大选的莫迪特别需要这样一场峰会，用以展现只有在他和他的政党领导下，才能带领印度走向世界中心地带。

不过人们很快发现，有一位重要国家的领导人没有出现在峰会现场，他是中国国家主席习近平。习派出了他忠诚的助手、总理李强出席会议，而在之前，中国领导人从未缺席过G20组织领导人会议。中方政府一直特别重视类似G20这样的多边峰会，并且往往把峰会作为宣传中国外交理念、推销中国外交主张的平台，很多人还记得2016年9月习近平在杭州主持召开G20峰会时的盛大场景。考虑到中印互为最重要的邻邦，且同为金砖国家和上合组织成员，习近平的缺席显得尤其不合常理。

一开始西方媒体分析习近平可能是因为健康原因无法出席这次会议，也有猜测说是中国国内政治出现了某些状况，迫使习近平必须留在国内处理更棘手的内部问题。随着习近平于峰会同期出现在中国东北——他在那里视察灾区并主持召开了一场由国家中央部门和多个省市参加的振兴东北会议，所有这些传言不攻自破。人们这才开始认识到，习近平就是要通过降低中方参会规格的办法展示对这场峰会的态度，某种程度上，可能还包括对莫迪及拜登政府的态度。

在本次峰会上，美国总统拜登宣布，美国、印度、沙特阿拉伯、阿联酋和欧盟就一项铁路和航运项目达成了合作意向。该项目将会更好地连线美国、欧洲、中东和印度，资金来源之一是欧盟的“全球门户倡议”（EU-Initiative Global Gateway），预计未来几年欧盟将通过该倡议为新兴国家和发展中国家的基础设施投资3000亿欧元。

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）称该协议是“历史性的”，印度、波斯湾和欧洲之间将创建迄今为止最直接的连线，印欧之间的贸易将因此提速40%。美国总统拜登也将该项目称为“具有历史意义的经济走廊”（ein historischer Wirtschaftskorridor）。

拜登国安顾问沙利文（Jake Sullivan）表示，该项目旨在促进世界几个关键地区的增长。整个中东地区的一体化也应该得到改善——包括该地区“几个不太可能的合作伙伴”，它将为中东在全球贸易、数字通讯和能源领域发挥关键作用提供绝佳机会。

美国Axios新闻网站报道毫不掩饰地称，该项目起源于华盛顿的一项倡议，目的是遏制中国在中东的影响力。尽管人们都知道这个“经济走廊”成功的可能渺茫，但是美印欧盟等在G20峰会上推出这个项目，并且毫不掩饰地高调宣扬是就为了和中国“一带一路”形成竞争。

除此之外，印度还把“发展中国家减轻债务负担”作为本届G20峰会的主题之一，配合美国给中国制造难题。因为针对中国的“一带一路”和在非洲的经营，美西方一直诬称为“新殖民主义”，指责中国在给这些国家制造债务陷阱。特别是以美国，一直要求中国减免对这些国家的债务，让中国付出经济损失，自己却在道德高地上“做好人”收揽人心。

这些竞争，或者说国与国之间的勾心斗角，过去也经常发生，在其他国家之间也会发生。但是今天和过去不一样，发生在中、美、印三个国家之间更不一样。

2023年6月，印度总理莫迪访问美国。在此前后，有美国媒体注意到，美国的很多其他大企业，包括特斯拉（Tesla）、亚马逊（Amazon）、美光科技（Micron Technology）、通用电气（GE）等都宣布了在印度投资建厂的计划。印度官方资料显示，美国现在是印度第三大外国投资来源国，在印度的大城市班加罗尔和金奈，美国公司的标识随处可见。

在此之前几十年内，中国才是这些美资巨头海外建厂的首选。为打压遏制中国，美国在积极推动“友岸外包”，印度也趁机迎上挖中国经济的墙角。

本月上旬，抵达新德里参加峰会的美国总统拜登与莫迪举行了会晤。会后，两国发表生命，重申印美两国密切、持久的伙伴关系外，承诺在贸易、芯片和量子等关键和新兴技术领域、供应链、核能和可再生能源以及教育等一系列领域加强合作。双方还重申通过扩大在太空和人工智能等新的和新兴领域的合作，以及加速国防工业合作，来落实深化并使印美重大国防伙伴关系多样化的承诺。

声明还提到，美国将投资大约3亿美元，扩大在印度的研发业务。两国还设立了两个联合工作组，重点关注 “开放式无线电接入网”（Open RAN）领域的合作以及5G/6G技术的研发。美国一直大力推动这样的构架来替代中国的电信巨头华为的装置。

贸易、芯片、量子计算、人工智能、5G供应链与太空、防务安全等，正是这些年中美竞争的关键领域，也是美国封锁打压中国的关键领域。美国一方面打压中国，一方面却和印度强化在这些关键领域的合作。

中美印之间的博弈还不仅在上述经济与科技领域，在抽象的国际政治影响力层面，也有化学反应在发生。近年来，随着美国不断强化对华战略竞争，中美围绕“全球南方”（Global South）的博弈变得更为突出，让问题变得更复杂也更为有趣的是，印度在最近也参与了进来。

美国媒体则声称，“随着印度经济快速增长，加之西方寻求盟友制衡中国，印度的地位也具备了关键意义。”

“全球南方”主要是指亚洲、非洲、拉美等地区的发展中国家，“全球北方”则是发达国家的代名词。中印都是发展中国家成员，尤其中国，实质上过去多年在全球南方扮演着领导者角色。对中国而言，是不是“全球南方”的一员，这个问题涉及中国的“国家身份”，至关重要。

中国虽然是世界第二大经济体，但从很多指标看仍是一个发展中国家，中国也强调自己是“全球南方”的当然成员。中国人均GDP刚过1.2万美元，仅相当于发达经济体的1/5、美国的16.6%，排在世界第60多位。中国在联合国“人类发展指数”的排名是第70多位。

然而，近几年年来，美国一方面推动消除中国的发展中国家身份，一方面与盟友协作扩大在“全球南方”的影响力，试图在中国与“全球南方”之间进行区隔。2023年3月，美国众议院通过《中国不是发展中国家法案》（PRC is Not A Developing Country Act）。同年6月，美国参议院也通过《终止中国发展中国家地位法案》（Ending China's Developing Nation Status Act），要求美国行政部门制定方案，终结中国在诸多国际组织中的发展中国家地位。

芬兰前总理亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）则趁机提出，未来的世界秩序将由“全球西方”“全球南方”以及由中国、俄罗斯、伊朗等构成的“全球东方”之间的权力三角所决定。在政治概念上，中国正被形塑为一个非南方国家。

美国还希望推动印度等国在“全球南方”发挥领导作用，对冲中国在发展中国家的影响力，而印度也积极迎上配合美国，寄望通过将中国与“全球南方”相剥离的办法谋求在全球南方的领导地位。2023年1月，印度邀请120多个发展中国家参与“全球南方之声峰会”，中国就被排除在外。

尽管印度距离成为真正的大国还有很长的路要走，如美国媒体所言“即便按照自身的乐观估计，它在未来几十年间也不会成为发达国家。印度外交使团的规模还不如一些面积仅为其零头的国家。现届政府的印度教民族主义议程也导致了国内环境的持续不稳定。”但是，在西方支持下，莫迪丝毫不掩饰自己也想要成为世界级领导人的野心。