俄非峰会中的尼日尔政变：瓦格纳集团的非洲生意还存活吗？

当地时间7月26日晚，10位身穿军服的军人在西非尼日尔（Nigel）的国营电视台上宣布发动政变，以安全情况变差和管治不佳为由推翻民选总统巴祖姆（Mohamed Bazoum）。军人宣布封锁全国边境，所有机构暂停运作，并在全境实施宵禁。

事件发生的时间点，正好接上27至28日在俄罗斯圣彼得堡举行的俄非峰会。在军人宣布政变之前，俄罗斯塔斯社（TASS）已引述消息指巴祖姆不会出席峰会，而其他尼日尔高层官员也不在与会名单之上。该社当时已引述《年轻非洲》（Jeune Afrique）杂志的说法指巴祖姆已被叛军拘禁。

政变似已成功

俄非峰会与尼日尔政变几乎同时发生，也许是一场巧合。不过，政变军人之所以没有利用巴祖姆可能离境的机会来发动政变，也显示出他们对于政变成败并没有十足把握，因此只能以总统卫队来直接拘禁总统，试图上演半场“挟天子以令诸侯”的把戏。

目前，巴祖姆依然有一定程度的对外沟通自由。从美国国务卿布林肯（Antony Blinken）到联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）皆称曾与被拘的巴祖姆通电。巴祖姆也能在社会媒体发言呼吁爱好民主的人民守护该国难得的政治成果（巴祖姆是尼日尔1960年独立以来唯一经历和平民主权力交接的总统）。首都尼亚美（Niamey）有至少数百名民众接近总统府抗议政变。有消息亦指尼日尔其他军人及国民卫队都不满政变，威胁政变者如不收手将会进攻总统府。

不过，到了27日，尼日尔军方正式发表声明支持政变，声言是为了保持凝聚力，又警告外部势力不要介入，呼吁安全部门将焦点放在打击武装份子之上。军方的站队宣告了政变的成功。

自独立以来，尼日尔经历过4次成功政变，就连巴祖姆本人2021年即将宣誓就任总统之前也曾压服过一场政变尝试。更广泛而言，尼日尔所在的西非近年可算是非洲的“政变震央”。自2020年以来，马里（Mali）、布基纳法索（Burkina Faso）各自经历过两场政变，分别出现政变军政府自身再被军人推翻的荒谬剧情；而邻国几内亚（Guinea）也经历了一次政变。

政变过后，这些国家的西非国家经济共同体（ECOWAS）成员地位都被暂时中止，不过区内和区外国家的压力都未能改变军人当权的状况。一方面，这是出于区内国家的无力；另一方面，这也是因为西非国家此刻要得到外来的安全援助，以前宗主国法国为代表的西方国家已不再是唯一选项。代表俄罗斯外交影响力的瓦格纳集团（Wagner Group）已变成了“没有道德教条”的更佳选择。

俄罗斯的非洲“扩张”

苏联解体之后，俄罗斯在非洲的外交影响力非常有限。但在2014年瓦格纳集团组成之后，俄罗斯就开始利用这个名义上独立于俄政府外的组织扩大影响力，在非洲多国提供佣雇兵、舆论管控、反恐、天然资源开采及运输、军火交易等不同类型的服务。其在西非的宣传强调反法意识，宣扬俄罗斯为反殖代表。

2013年法军介入马里迅速夺回中北部一度落入穆斯林武装控制的两个大城市之后，有民调显示超过九成人支持法军介入；到了今天，在军政府的鼓吹下，俄罗斯国旗成却为了民众的反法符号，法军及其他欧洲军人也被要求撤出马里，不再以之为区内反恐行动的总部。这种转变背后当然有法军反恐失败的因素，但背后瓦格纳的社交媒体宣传也是功不可没。

如今瓦格纳集团雇佣兵在马里已取代了法军的地位。去年12月，加纳总统也曾公开批评布基纳法索已跟瓦格纳达成协议，将俄罗斯佣雇兵送到“我们的北方边境上”。（布基纳法索对此否认。）

2019年举行的首届俄非峰会，就已反映出这种地缘政治形势的转变。俄罗斯着意经营在非洲的影响力，而法国则不再是西非国家的唯一选项。

瓦格纳的潜在新客户

不过，在俄罗战争和6月底瓦格纳集团兵变的阴霾之下，俄罗斯的非洲政策无疑遇上了一些障碍。在2019年，亲身与会的非洲国家领袖多达45位，到了今天的第二届俄非峰会，此数就降至17位。而俄罗斯最近为了加重对乌克兰的施压而退出《黑海粮食协议》的决定，也使部份非洲国家离心离德，总统没有亲身出席的肯尼亚就有高级官员直言这是俄罗斯对非洲的“背后插刀”。

但如果尼日尔军事政变成功，这却有可能为俄罗斯打开另一道扩展影响力的大门。

自法军2022年和2023年分别被马里和布基纳法索的军政府“赶走”之后，尼日尔就成为了法军在西非的反恐军事中心，目前当地有过千名法军进驻，将任务目标由直接反恐变成训练当地军队反恐，而德国最近也宣布将会参与当地的欧洲军事行动。

尼日尔若然再出现一个军政府，刚抵埗不久的法国军队很可能很快就要搬家。不过，其中的一个不确定因素在于兵变之后瓦格纳集团还能否在非洲有效运作。分析普遍认为如今似乎被“流放”到白罗斯的瓦格纳领袖普里戈任（Yevgeny Prigozhin）只具领袖虚名，瓦格纳的非洲活动依然能由莫斯科接管。不过，普里戈任兵变后依然能在克里姆林宫和普京谈判的事实，却似乎说明其对瓦格纳整个集团的控制并不止于挂名的层次。

尼日尔的局面发展，也许能变成外界窥探俄罗斯兵变后政局，甚至是俄乌局势走向的一扇窗。