沙特与伊朗复交：这是序幕还不是高潮

正值中国两会召开之际，悄无声息的，也是意外的，突然公布出了一条震惊世界的消息：沙特阿拉伯（又译作沙乌地阿拉伯、沙乌地）国务大臣、内阁成员、国家安全顾问穆萨伊德·本·穆罕默德·艾班（Musaed bin Mohammed Al-Aiban）和伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼（Ali Shamkhani）分别率领沙特和伊朗代表团于3月6日至10日在北京举行会谈。
3月10日，中华人民共和国、沙特阿拉伯王国、伊朗伊斯兰共和国在北京发表三方联合声明：沙特和伊朗达成一份协议，包括同意恢复双方外交关系，在至多两个月内重开双方使馆和代表机构，安排互派大使，并探讨加强双边关系。三国表示愿尽一切努力，加强国际地区和平与安全。

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2016年1月初，在沙特处决什叶派神职人员奈米尔（Sheikh Nimr Al-Nimr）之后，伊朗最高领袖哈梅内伊宣布对沙特进行一场“神圣报复”，愤怒的伊朗示威者袭击了沙特驻伊朗大使馆。此后，沙特切断了与伊朗的外交关系。

不过，这次双方还将激活2001年和1998年达成的合作协议。这些都是20多年前的协议了；20多年后居然在北京又激活了。

中国正在召开政府换届的全国两会，本已经吸引了全球注意力，而突然间在这个时候，沙特和伊朗居然在北京达成世纪和解，怪不得一下子让西方媒体都不知应如何报导。看似意外，但如果站在当下回头看，事实上，还是可以找到蛛丝马迹。可以就此复盘。

两次重要的访问　世纪和解的前戏

首先，看到第一个时间点 ——当地时间2022年12月7日，中国国家主席习近平抵达沙特阿拉伯首都利雅得，开始国事访问。习近平受到沙特官方的高规格礼遇，中沙签署《全面战略伙伴关系协议》。

彼此双方发表了联合声明，其中一条就是双方重申彼此将继续坚定支持对方的“核心利益”。沙特的“核心利益”自然同伊朗有千丝万缕的关系。沙特与伊朗有长期的宗教和利益矛盾，利雅得将德黑兰视为一个主要的安全威胁。

在西方惯常视角下，就认为，中国与伊朗关系密切，如何处理中伊关系，确保不让这种关系引起利雅得方面的不快，对于北京来说是一个不小的挑战。相信，习近平与沙特实际领导人王储穆罕默德（Mohammed bin Salman ）举行会谈时，必然很实在的就此交换了意见。

值得注意的是，习近平访问利雅得的时候，海湾合作委员会六国和阿拉伯联盟国家的领导人陆续抵达，在这里参加中国-海湾合作委员会峰会和中国-阿拉伯联盟国家峰会。据报，会后发表了联合声明。该声明除了表明中国与海湾国家将加强合作之外，还谈及一系列涉及伊朗的议题。

当时，媒体聚焦于伊朗外交部12月10日召见了中国驻德黑兰大使，就联合声明表示“强烈不满”，该声明涉及阿联酋与伊朗之间三个有争议的岛屿。“强烈不满”，掩盖了所有的其他事项。而事实上，习近平前脚刚离开沙特，时任中国国务院副总理胡春华12月12日立刻抵达伊朗展开访问。如此安排，怎可能不是有意为之？

事实上，中国外交部多次公开表达过北京意向：“海合会国家和伊朗都是中国的朋友，中方发展同双方关系都不针对第三方，中方一贯支持海合会国家同伊朗本着睦邻友好原则改善关系，开展合作，实现互利共赢，共同促进海湾地区发展和稳定。”

然后，再看到第二个时间点 ——2023年2月14日，伊朗总统莱希（Ebrahim Raisi）访问中国，与习近平会谈。如今看来，当时的访问，在俄乌冲突的背景下，西方观察者所有的关注都在，“俄-中-伊朗在加速形成一个与西方为敌的联盟”，然而忽视了其他信号。

如今，沙特和伊朗同意恢复双方外交关系，而且是在北京宣布，相信莱希访问中国时，一个核心目的就是处理同伊朗关系，而习近平显然是做了中间人。这一点在中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在主持沙特和伊朗北京对话闭幕式后，向记者介绍此次对话会重要意义的讲话中得到证实。王毅强调，此次北京对话在中沙伊三国领导人的共识基础上得以推进，习近平主席从一开始就予以明确支持。

事实上，这些年来，中国一直在海湾两边的德黑兰和利雅得之间取得平衡。2016年，习近平与沙特和伊朗都分别签署了全面战略伙伴协议，两者相隔仅仅几周； 2019年，中国与伊朗和沙特分别举行联合军演，两次军演仅仅相隔几周的时间。一个角度是北京在沙特、伊朗之间的平衡，而另一个角度其实是也取得了两国的信任。

这会是下一场“大戏”吗？

所有的“大戏”都是从序幕开始的，但序幕还不是高潮。镜头前，当两国协议达成后，沙特国务大臣兼国家安全顾问艾班，和伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼紧紧握手，站在他们中间的王毅，轻抚着他们的背，这个故事或许未完待续。

如今再回头仔细研究习近平的沙特行、莱西的北京行，还能找到蛛丝马迹——中国和沙特的联合声明，在提到海湾国家对伊朗核项目带来的安全关切时表示，双方都同意有必要加强共同合作确保“伊朗核项目”用于和平目的，德黑兰应当尊重“友好睦邻原则”。

而莱希从北京访问后，中东地区围绕伊核协议的风向，也出现了巨大变化，特别是以沙特为首的海湾阿拉伯国家，开始主动向伊朗释放积极信号。据俄罗斯《消息报》报道，沙特外交部长前段时间明确表示，由于担心美伊重返核协议的谈判已经实质性中止，当务之急是制定一个系统性的方案，让海湾阿拉伯国家参与到谈判进程中，以免地区安全风险进一步扩大。

沙特外长还特意强调，核武器扩散对中东地区没有好处，但只要不违反这一原则，伊朗就可以继续发展核技术。沙特方面的表态，似乎表明，陷入僵局的伊核协议谈判，以及美国和以色列对伊朗顽固的极限施压政策，正在把中东地区安全形势推到冲突的边缘，这也让海湾国家滋生出前所未有的紧迫感与紧张感。

一旦地区局势外溢，海湾阿拉伯国家也会受到冲击，波斯湾这一全世界油气生产中枢必然会出现大面积停摆。这是沙特不愿意看到的。因此，在管控局势方面，沙特跟伊朗就有了共同语言甚至是共同利益，否则也不会主动提出参与伊核协议。

也要注意到，莱希访华期间，随行的还有伊朗在核协议的谈判代表，在以经济能源部门领导为主的代表团中，显得有些“格格不入”，不排除是向中方通报具体情况。在中国与伊朗发布的联合声明中，双方也就伊核协议达成了共识。

可以大胆猜测一下，一旦海合会国家正式参与伊核协议谈判，很可能将会成为各方竞相争取的一股关键力量。近年来，中国与阿拉伯国家的关系，取得了长足发展。伊核协议能否顺利重新开展，也会影响到双边合作关系的大局，这也为中国、伊朗、沙特等海湾阿拉伯国家在伊核协议框架下展开多边对话，打下了扎实的基础。

这个变化很重要

沙特和伊朗两个“敌对”关系能在北京平心静气的对话，并且形成一个共识，从另一个侧面也充分说明，无论问题多复杂，挑战多尖锐，只要本着相互尊重的精神进行平等对话，就一定能够找到彼此都能接受的解决办法。这就是“和”的魅力，这不正是中国外交的核心倡导吗？

一个值得注意到的变化是，现在国际关系大环境整体比较紊乱，在中东地区，自主愿望加强，不希望外来力量过多干预中东事务。近年来，阿拉伯国家一改冷战时期“一边倒”的对外政策，正在形成更加独立自主的平衡外交新政策。而伊朗这几年战略地位在提高，很大程度上跟这个美国从中东收缩有关系，再者伊朗加入了上海合作组织，也有了一个基础。在这样的变化下，中国在中东地区声望较好，特别是一带一路，是一个非地缘的、非排他的机制。加之，中国总体还是很低调的，默默做幕后工作，可以信赖。

就此次来说，作为一个善意、可靠的斡旋者，中方忠实履行了东道主职责。而且，中方也说了，将继续根据各国的愿望，为妥善处理当今世界的热点问题发挥建设性作用，展现大国担当。正如王毅说说，这次北京对话，也成为有力践行中国领导人“全球安全倡议”的一次成功实践。希望此番沙特和伊朗的恢复邦交只是一个新的开始。