G20︱佐科维多多扮演“首席斡旋者”：东道主印尼显光芒

据美媒报导，正在印尼峇里岛（Bali Island）举行的G20峰会，包括总统佐科维多多（Joko Widodo）在内的印尼政府高层，不断积极游说西方领导人在指责俄罗斯发动战事的程度上做出让步，以避免峰会结束时无法达成联合声明。有与会的外交官员透露，印尼总统多次感叹表示正在主持有史以来“最艰难”的G20峰会，峰会亦终完满结束，把主席国席位交予印度。
不论是次峰会的最终成果如何，佐科维多多已借此机会难得地将印尼变成国际焦点。

在俄乌战事、中美关系紧张、全球粮食危机等，导致国际社会分歧加剧的艰难时刻，作为G20主席国总统的佐科维多多几个月来已走遍莫斯科、基辅、北京等地，希望各主要国家领导人都能出席峰会；这番连串举动也让这位在国际社会上颇见低调的政治人物一跃升上国际舞台的中心人物。

英媒报道，佐科维多多于今年6月携同妻子从波兰乘搭11小时夜车到基辅，只为亲自邀请乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskiy）在G20峰会上发言。紧接着他又赶往莫斯科，亲自邀请俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）与会。他表示，已分别敦促泽伦斯基和普丁同意停火。在此之前，他还以来宾身份参加了德国的G7峰会，敦促各国领袖勿因俄罗斯而杯葛G20。

8月，这位印尼总统又成为北京冬奥后首位访问中国的国家元首，当面邀请中国国家主席习近平参加G20峰会。此行他还访问了日本与韩国，亲自邀请两国首脑出席。

这位“从贫民窟走出来的木匠之子”、魅力十足的前家具推销员，2014年当选的时候被视为民主救星，如今执政8年仍成功维持声望。虽然佐科维多多平日沉默寡言，自2014年当选总统以来在世界舞台上露脸的机会不算很多，但他在峰会前夕成功确定有17国元首同意出席，让印尼这个全球人口第四大国迈入外交新纪元。

虽然被视为焦点的俄罗斯总统普京最终没有亲自出席，改派外交部长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）与会，但有专家认为，在全球地缘政治空前紧张及西方国家集体杯葛之时，这位印尼总统已算是取得了非凡成就。

英国传媒报道，佐科维多多决定虽不排挤普京，但同时邀请泽连斯基发表视像讲话，成功说服了西方国家领袖。欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）于6月曾表示，她反对因俄乌战争“让G20全面瘫痪”，“G20太重要了，对开发中国家与新兴市场也很重要，我们不应让普京毁了这个组织”。

雅加达政治和经济分析兼咨询公司 Reformasi Information Services 负责人Kevin O'Rourke表示：“印尼将在这一过程中成为外交政策中更精明的参与者。”

“不结盟”的有效示范

佐科维多多目前处于第二个任期，两年后将卸任总统职位。他最近受访时表示，对于G20被视为政治场合备感挫折，他认为应强调峰会在经济与发展上发挥的作用。印尼更希望在会议期间讨论的议题，包括粮食安全以及成立疫情大流行准备基金；该国同时希望峰会能促进当地经济复苏，重振峇里岛的观光业。

佐科维多多万般小心的不选边，虽然让大多数成员国领袖愿意参加G20峰会，但新加坡国立大学资深研究员Evan Laksmana认为，印尼想传达的讯息是“我们试过了”，“但努力想让自己看起来不选边站，会不知不觉变成和中国与俄罗斯同一阵线”。

作为不结盟运动创始国之一的印尼，佐科维多多这种坚持不选边站的立场的确不容易。但这次作为G20东道主，其治下的印尼却是通过了这极大试炼。峇里岛这个旅游圣地，也似乎成功让各国领袖都神情轻松起来。

总统的政治遗产与国家的未来

要在国际舞台上站稳、谨守立场不容易，佐科维多多算是经过历练的。在印尼国内，当地民众见证了这位沉默寡言的总统，从2012年担任雅加达省长期间一位更年轻、更有理想色彩的政治人物，其平民形像赢得了大量选民支持。但自当选总统，他由治理一个省，变成治理这个全球第四人口国家——由17,000个岛屿组成、拥有数百种不同的语言和种族的庞大岛国。

这些年间，佐科维多多有了很大的转变，变得俨如一位实用主义者。为了国家的经济发展，他深明很多时候自己必须妥协，不仅要生存，还要顾及国家发展。这与他过去高举民主的形象有所不同。佐科维多多近期在国内的支持率有所下滑，或许与这些改变不无关系，当然部份原因还有物价上涨问题。

然而，这个东盟大国其实较许多其他国家更好地应对疫情及当前的全球经济放缓，印尼被国际货币基金组织（IMF）描述为区域经济体中的 “良好表现”经济体，一洗2013年被美国投资银行摩根士丹利（Morgan Stanley）列为“脆弱五国”的形象。

印尼今年第二季GDP较去年同期增长5.4%，超乎预期。该国近期削减汽油补贴之前，8月通胀率为4.7%，是全球最低的国家之一。印尼盾则是今年亚洲表现最好的其中一种货币，其股市表现也创下历史新高。

因此，佐科维多多渴望保持和发展他为印尼留下的经济遗产。他曾在英国广播公司（BBC）的访问中表示：“我们希望在2045年看到，印尼的黄金时代真正实现，到2030年，我们希望印尼成为世界第七大经济体。”这份雄心壮志虽能引起印尼人民的共鸣，惟这不太可能是他任内能够达成的目标，因该国的未来取决于一个稳定的全球经济环境，而峰会的成果将左右这个目标的走向。

这次透过G20峰会将印尼推上国际舞台，相信是佐科维多多于2024年卸任总统前的“代表作”。今年峰会需要讨论的议题有很多，从俄乌战争、中美紧张关系、通货膨胀、全球经济衰退威胁、朝鲜核威胁到全球暖化等。而这位印尼总统在这些问题不时扮演首席斡旋者的角色。

诚然，佐科维多多在峰会前积极周旋于各国之间，让这场历史性的峰会得以召开，终于让该国获得长久渴求的国际声望，会后的联合公报顺利产生也是一大成就，也是佐科维多多的个人政治遗产。