德法领导人携手访华告吹　朔尔茨与马克龙怎么了？

11月4日，德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）抵达中国访问，成为新冠疫情爆发以来，首位访问中国的七国集团（G7）领导人。

跟随朔尔茨一同来访的，还有12家德国企业组成的代表团，包括曾在2018年陪同德国前总理默克尔（Angela Merkel）访华的化工巨头巴斯夫（BASF），以及大众汽车（Volkswagen）、宝马集团（BMW）、西门子（Siemens）、瓦克化学集团（Wacker Chemie）、Adidas、婴儿食品制造商喜宝（HIPP）、制药公司拜耳（Bayer）、加热技术公司Geo Clima Design、BioNTech等，囊括了中德经贸的重点领域与潜力行业。

而从整体行程安排来看，朔尔茨此行既带有强烈的实用主义色彩，也承受了巨大的政治压力。首先，其访华行程并未过夜，而是一日之内匆匆结束；其二，朔尔茨行前特地投书德媒，阐明与中国脱钩不切实际，并表示自己行前曾与欧盟、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）等多方沟通洽谈，取得了一定共识，而非仅是个人“一意孤行”。

但有趣的是，《路透社》在朔尔茨抵达北京后释出消息，称有德国官员透露，马克龙曾向朔尔茨提议一同访华，但遭后者拒绝。此一消息与朔尔茨行前塑造的“德法一心”氛围相较，似乎别有较劲意味，再看眼下的两国关系，双方的近期互动也确实不怎么融洽。

德法分歧何在？

首先，能源问题激化了德法矛盾。

自俄乌冲突爆发以来，欧洲便在能源短缺、通胀飙涨的泥淖中越陷越深。而为缓解前述困境，德国选择了补贴政策，于9月底单方面宣布投入2,000亿欧元，补贴本国居民及企业的能源帐单。然这一动作遭到法国在内诸多欧盟国家的严厉反对，认为在各国经济发展不平衡的现实下，德国单方面以巨额补贴平抑国内能源价格，将会加剧其他国家的能源危机。马克龙甚至为此警告德国政府，补贴计划可能“扭曲”欧洲市场，“德国在制定本国能源政策时，应考虑维系欧洲团结”。

此外，德法两国亦对天然气政策意见不一。德国反对设定天然气价格上限，并主张通过联合采购、减少消费和增加供给，来应对能源危机；法国则因部分核电站停运而面临电力短缺的窘境，故强力主张要为天然气价格设定上限。而管线问题同样挑动两国敏感神经，北溪天然气管道受袭后，德国向拥有全欧最大液化天然气接收站的西班牙抛出橄榄枝，希望能修建一条穿越法国边境比利牛斯山脉的天然气管道，但此提议又遭法国反对。

故从补贴、天然气价格到管线规划，法德的能源立场可谓严重对立、且分歧难以调和。原定10月下旬在法国枫丹白露市举行的德法部长级会议，便在双方矛盾激升下，被推迟到了明年1月，可谓是与“共同访华”同受影响的德法互动。但能源政策之争仅是表面皮毛，从本质上来说，德法围绕能源议题的种种磨擦，指向了权力结构的一大灵魂拷问：谁来主导欧洲事务，说得更明晰，便是两种欧洲一体化进程背后的能量博弈。

在法国的地缘规划内，欧盟更多是其用以牵制“德国崛起”的战略枷锁。故巴黎始终热衷推动欧洲一体化，并在近年提倡构建“欧洲军”等防务合作机制，希望借此提升地缘影响力，同时争取在欧洲安全事务中占据主导地位。然此一盘算面临了德国的“反稀释”。近年柏林持续主张吸纳与德国亲好的东欧国家、提议取消一票否决制度，用意就与法国初衷雷同：稀释竞争者（法国）的战略比重，增加自己（德国）掌控欧洲事务的现实途径。毕竟综观东欧各国的普遍政治倾向，其虽称不上是“德国附庸”，却明显在柏林与巴黎间更亲近前者，若再有“多数决制”相配合，确实可能在欧洲议会的议案表决中，实质增加德国的政治话语权。

故法国虽提倡“欧洲一体化”，却排斥欧盟的“过度东扩”，同时反对改否决制为多数决制、反对欧洲议会扩权，因其并不乐见德国对欧洲事务的影响力持续上升，但德国亦不会停下反制法国坐大的战略进程。由此脉络观之，此次德法能源冲突的爆发，实是双方相互猜忌与制衡的情节展演：德国在国家利益考量下，确实不顾法国等其余欧盟国家的经济形势；法国之所以指责德国“不顾大局”，亦有牵制德国、希望其深陷能源与经济泥淖的不怀好意。能源议题都如此，访华行程又怎能毫无芥蒂？

即便一起访华也难以同心

对如今的欧洲国家来说，访华必然引发政治正确与务实考量的博弈，能否成功迈过无形的门槛与阻碍，取决于领导人的决断，以及该国对中国的实质需求。

综观德国目前的经济形势，通胀压力沉重无比，衰退危机迫在眉睫，但德国工商界已在疫情爆发后持续加码对华投资，显然是观察到了欧美市场萎缩，故有意分散风险、增加供应链韧性。在此情况下，无论朔尔茨本人立场如何、是否厌恶中国，工商界的压力与期待都是其无法回避的现实，尽管德国副总理兼经济部长哈贝克（Robert Habeck）、绿党籍德国外长巴尔伯克（Annalena Baerbock）皆主张施行某种程度的“对华脱钩”，包括加强德国政府的对华投资审查、限制部分对华技术转移，收紧政府对德企投资中国时的国家担保规则等，却因德国工商界的反弹始终强烈，导致政府只能推迟或搁置相关对华脱钩法案，正如中远集团入股德国汉堡港集装箱码头的争议，最终仍在降低占比后成功过关。

简言之，从搁置对华脱钩法案、放行中远集团入股汉堡港到带领经济代表团访华，德国的行动证明了以务实态度处理对华关系，有其现实考量与迫切需求。但此一需求放诸法国的决策视野，便不是如此迫切。

根据美国智库荣鼎集团（Rhodium Group）于9月14日公布的《被拣选的少数：欧洲在中国的外商直接投资新展望》（The Chosen Few: A Fresh Look at European FDI in China）报告，2022年上半年欧盟对华FDI不减反增，总金额高达55亿欧元，高于去年与前年同期的48亿欧元，也较2019上半年的54亿欧元微幅增加，但其增幅主要来自大型企业的加码投资，而非欧盟各国的“共襄盛举”。

报告指出，在过去4年内，投资中国的前10大企业占了欧洲对华直接投资总额的近80%；相对之下，2008年至2017年的平均数字仅为49%，再细究2021年的欧盟前5大对华投资企业，分别是德国大众汽车、德国化工巨擘巴斯夫、德国宝马、法商威立雅公司（Veolia）和英国医药集团（CrystecPharma），汽车制造业更是占了欧洲对华直接投资的三分之一。故说得更明晰，欧盟对华直接投资的成长，主要来自德国企业、尤其是车企的加码投资，而此一趋势主要源于德国的政策鼓励、汽车制造业的初期高成本，及与中国市场发展符合德方需求所致。

此外，报告也提出，欧盟对华投资源主要集中在4大国家。以2021年排序为例，分别是德国（46%）、英国（20%）、荷兰（13%）、法国（10%），四国囊括了89%的对华直接投资总金额。综观上述数据，法国确与中国存在经贸互赖结构，却着实不如德国强烈，法国工商界自也较无施压马克龙“必须访华”的着力点。

故从经贸现实来看，于二十大后访华，对德法两国来说意义不同。于德国而言，是保经济胜过了政治正确，对法国来说，却有那么一点“搭德国便车”、窥视德国谈了什么的猜忌意味。尤其眼下德法两国矛盾层出不穷，对欧洲事务主导权的竞争亦不曾停下，在对德国如此重要的场合中，带着时刻想牵制柏林的马克龙同行，显然朔尔茨也不会放心。

当然，与朔尔茨同行的规划告吹，并不代表马克龙访华的可能直接归零，只是其时间、形式与内容更难预测。但无论访华与否，德法的博弈都将继续，不论是欧洲一体化进程或能源场域。