二十大后四国领导人接续访华 释放什么讯号?
10月22日中共二十大正式闭幕,中国外交场域随后开展新动态。
首先,中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅于10月26日会见东盟国家驻华使节,表示“中国将继续视周边外交为对外关系首要,并把东盟放在优先位置”;10月27日,王毅同俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)通话,指出“中俄实现各自发展振兴是两国的正当权利,完全符合时代发展潮流。任何阻挡中俄前进步伐的企图都不可能得逞”;而在27日,王毅也与沙特外交大臣费萨尔(Faisal bin Farhan)召开了中沙高级别联合委员会政治外交分委会第四次会议,费萨尔于会后透露“中国领导人习近平即将访问沙特”。
10月28日,王毅接受美国驻华大使伯恩斯(Nicholas Burns)到任拜会,称“作为两个大国,中美谁也改变不了谁,美方不要再试图从实力地位出发同中国打交道,不要总想着打压遏制中国的发展”;10月31日,王毅应约同美国国务卿布林肯(Antony Blinken)通电话,就当前及今后一段的中美关系交换意见,同时商讨印尼举行二十国集团(G20)峰会时两国领导人会晤的可能性,并同意在会议前再次通话。
而更加引人注目的,是近一周内的四国领导人密集访华。10月30日,越共中央总书记阮富仲抵达北京,开始为期四天的正式访问,是中共二十大后首位访华的外国政要;11月1日,巴基斯坦总理夏巴兹・谢里夫(Shehbaz Sharif,下称夏巴兹)抵达中国,展开其上任以来首次对华访问;11月2日至4日,坦桑尼亚总统萨米娅·苏卢胡·哈桑(Samia Suluhu Hassan)亦对中国进行国事访问,是二十大后首位访华的非洲国家元首;11月4日,德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)亦将抵达中国,展开其任内首次对华访问,更是2019年底以来首位访华的西方国家政府首脑。
上述行程,分别在两个场域展现了中国的对外动态。
深化既定发展合作
首先是越南、巴基斯坦、坦桑尼亚国家领导人的来访,体现了中国与友好国家深化既定合作的战略意向。
其中,越共中央总书记阮富仲此前曾八次访华,2017年1月其二度当选越共中央总书记后的首次出访,便是选择中国;今次访问,亦是其三度当选越共中央总书记后的首次出访,目的地同样是中国,足见其对中越交流的重视。而这一现象,很大程度是奠基于中国的发展步伐,以及中越逐步深化的市场互动。
根据《越通社》报道,阮富仲在与习近平会晤时指出,越南一向将发展“越中全面战略合作伙伴关系”视为优先事项。阮富仲强调,越南特别重视中国市场,希望扩大对中国的越南优势商品出口,并建议中方为越南农林水产品开放市场,保持供应链通畅,为两国商品顺利清关提供便利;提高越南借由铁路过境中国前往第三国的商品限额;为拓展航空、陆路和铁路运输合作创造便利条件,越南也愿为中国高科技大型企业的对越投资创造便利条件。
由上述讯息可见,阮富仲此次来访既为维系中越情谊,也是意在促进中越经贸合作,尤其是在疫情冲击全球供应链的艰困背景下,与中国保持市场互动格外重要。而两国领导人也在会后签署了一系列贸易相关措施与边境协议文件。
无独有偶,巴基斯坦同样着眼于对华合作的发展战略。巴国总理夏巴兹访华前夕,还特别在《环球时报》撰文,称中国是巴基斯坦最大的贸易和投资伙伴,巴基斯坦亦是“一带一路”倡议最早的合作伙伴,而中巴经济走廊作为“一带一路”倡议的旗舰项目,在短短几年时间内为巴基斯坦社会经济发展注入新的活力。夏巴兹特别强调,巴基斯坦可成为中国的制造业基地,成为中国工业和供应链网络的延伸。
据巴基斯坦《黎明报》报道,夏巴兹更于访华前夕,将卡拉奇-白沙瓦铁路、卡拉奇环城铁路、克什米尔水电站3个新建项目纳入中巴经济走廊框架内。巴基斯坦国家经济执行委员会(ECNEC)亦在会议上通过相关决议,批准了耗资98.5亿美元的ML-1铁路干线改造项目,《俄罗斯卫星通讯社》透露,夏巴兹预计在访问期间,建议中国对该项目投资84亿美元。中国外交部发言人赵立坚亦于11月1日表示,“访问期间,中巴双方肯定会签署一系列成果文件”。
而坦桑尼亚总统来访同样意义重大。由中国援建、并于1975年开通的坦赞铁路曾是“中非友谊”的长期象征,但在美英日近年竞相争取“经营非洲”的脉络下,“一带一路”於坦桑尼亚并非一帆风顺,2020年时任坦国总统马古富利(John Magufuli)便无预警取消前任总统基奎特(Jakaya Kikwete)签署的巴加莫约港口工程,引发国际媒体大幅报道。如今新总统哈桑成为二十大后首位访华的非洲国家领导人,应有高概率改易马古富利的对华决策,正处停工状态的巴加莫约港工程,也或有机会迎来重启曙光。
“对华围堵”有其现实障碍
而德国总理朔尔茨于二十大后访华,则突显美国发动的“对华围堵”有其现实障碍:中欧关系往往依循既有的经贸现实、各自的国家利益来发展。
朔尔茨最早是在10月21日欧盟峰会后的记者会上宣布访华行程,中方则在10月28日予以确认。但10月以来,关于中远集团入股德国汉堡港集装箱码头的争议持续发酵,朔尔茨与汉堡市政府虽无意拦阻,德国执政联盟中的绿党和自民党却坚决反对,最终各方取得共识:中远集团获准持有汉堡港集装箱码头24.9%的股份,而非此前计划的35%,德国内阁会议亦在10月26日批准此案。
由上述事件可见,即便政治正确枷锁沉重,中德关系仍有强烈的商业逻辑底色。根据德国联邦统计局于2022年初公布数据,中国已连续第六年成为德国最重要的交易伙伴。2021年,德国和中国双边贸易额高达2,454亿欧元(约占德国进出口贸易总量的10%),较2020年增长15.1%;且即便有新冠疫情干扰,德国的对华贸易额仍在2020年增长了3.5%。另据中国商务部介绍,2022年1-5月,德国实际对华投资增长21.4%;中国德国商会今年对德国公司进行的商业环境调查报告显示,由于中国经济持续复苏,71%的德资企业计划增加在华投资。
如此经贸基础,是德国无法放弃对华互动的关键。尽管德国副总理兼经济部长哈贝克(Robert Habeck)、绿党籍德国外长巴尔伯克(Annalena Baerbock)皆主张施行某种程度的“对华脱钩”,包括加强德国政府的对华投资审查、限制部分对华技术转移,收紧政府对德企投资中国时的国家担保规则等,德国商界的反弹却始终强烈,以至政府只能推迟或搁置相关对华脱钩法案。
当然,政治正确的压力依旧不可忽视。虽说此次访华行程明显是带有实用主义色彩的商业之旅,据彭博社28日引述知情人士称,陪同朔尔茨访华的商业代表团成员包括德意志银行(Deutsche Bank)、西门子(Siemens)、福士(Volkswagen)、宝马(BMW)、默克(Merck)、德国生物新技术公司(BioNTech)、Adidas等德国企业的行政总裁;但德方仍要强调“人权议题”的角色,德国政府发言人黑贝施特莱特(Steffen Hebestreit)便曾在10月29日表示,“朔尔茨将会在访问期间就中德关系及多个国际议题与中方进行讨论,除敦促中国开放市场外,亦会在与谈时论及中国人权问题”,显然有意安抚反对声音。
而正如德媒所批评,“朔尔茨不想与北京决裂,却又希望在某些议题上更为强硬,根本是不可能的任务”,故从此次出访规划来看,朔尔茨更多是希望在务实与政治正确间求取平衡。而对照德国在俄乌冲突下的坚决反俄姿态,对华来往并无遭遇同等程度的阻力,显见中德经贸互动的血脉难分,以及中国在俄乌冲突下维持中立促和姿态的可贵,方有二十大后的中德元首峰会。
越南、巴基斯坦、坦桑尼亚领导人访华,代表何种对华外交意向?
希望深化与中国的既定合作。
朔尔茨访华背后是哪两股势力的博弈?
要求对华脱钩的执政派系、希望深化对华经济互动的政商势力。