俄乌战争|传美国暗中劝谈 乌克兰离“被迫和解”尚远

撰文: 叶德豪
出版:更新:

根据《华盛顿邮报》11月5日的报道,美国总统拜登(Joe Biden)当局正私下劝告乌克兰放弃拒绝与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)谈判的立场,以保证其盟友在选民担忧长期战争之际的支持。翌日,《华尔街日报》亦引消息称白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)数月来一直与普京的高层顾问秘密沟通,也在最近的基辅之行中呼吁乌方公开展露解决冲突之意。两个媒体的(匿名)官方消息来源皆强调,华府并没有在强迫乌克兰重回谈判桌。

对于“不迫谈”的强调,一方面是反映了现实,另一方面也展示出西方国家对战争无了期延续下去的担忧。

战争形势的转变

随着冬季来临,战场上的形势似乎已回复僵持,甚至往对俄方有利的方向发展。自俄军9月大失东北哈尔科夫(Kharkiv)土地之后,乌军针对卢甘斯克(Lugansk)的前线推进已陷入胶着。南部赫尔松市(Kherson)由俄方指派的政府已虽要求居民越河撤至第聂伯河(Dnieper)东岸,但未知俄军此举是真撤退还是诱敌之为。而即使乌克兰能重夺赫尔松市,也很难在短期内越河继续推进。

自克里米亚大桥10月初被炸后,俄军每周初都以导弹和无人机集中攻击乌克兰能源基建,如今有四成被毁,全国多处连番断电断水,基辅市政府更呼吁居民要做好在最坏情况的撤离城市准备。

虽然德国已即时向乌克兰输出空防系统,美国也将加快其六套“国家先进地对空导弹系统”(NASAMS)的输送步伐(挪威正将输出另外两套),而且德国已落地IRIS-T防空系统据报至今百发百中(德国将另输出三套),但防空系统数量不足、输送缓慢且有百密一疏之险,同时西方国家也未肯向乌克兰提供能反击弹道导弹的系统,今年冬季乌克兰依然要面对断电断水断热力的重大危机。

11月6日,停电之下的基辅街头。(AP)

而在对欧能源战上,即使最近欧洲天然气价因为天气出奇地和暖而一度跌至负值,但根据《经济学人》的事态推演,俄罗斯依然有多种升级能源战的选项,而欧洲能源禁运及制裁难以大减俄国财政收入。如果能源战继续升级,欧洲将付出天文数字的能源开支,来年(不是本年)冬天更有可能要面对天然气储存量归零的危机。

尽早了结战事之意

因此,就算欧洲政客放开欧洲多国逐渐显现的反战民情(例如最近在意大利罗马的示威)不顾,尽早了结战事已成为了大家都不能避免的论题。

在受俄乌战争直接影响较少的美国,共和党有明确的抗拒援乌派系,民主党进步派也有求和为上的倾向。11月8日中期选举之后,民主党很大机会失去国会两院控制权,可以预见拜登当局日后的援乌方案将不会像这近9个月来般顺利。因此,沙利文等人才会希望俄乌之间能有一条能避免长期作战的出路。

美国国会众议院共和党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)10月中曾表示如果共和党重夺众议院控制权,将不会对乌克兰开出“空白支票”。(Getty Images)

即刻和谈 = 政治自杀?

对乌克兰泽连斯基(Volodymyr Zelensky)而言,此刻和谈几乎是政治自杀。

普京9月底推动乌克兰四区公投入俄、正式吞并四州,而且不断发出暗示使用核武可能的威胁,又集中攻击乌克兰民生基建。直到其最近的瓦尔代(Valdai)年度演说,普京依然坚称“乌克兰的国家地位、主权和领土完整”的“唯一真正的严谨保证者”只有俄罗斯,完全无视乌克兰的独立国家主权地位。在普京寸步不让,甚至不断升级之下,泽连斯基并没有停下来谈判的政治空间。

然而,由于乌克兰一旦失去西方支援可能最终要面对被整体吞并的命运,只有西方集体施压,乌克兰当局可算是不得不谈的——这也是普京眼中“只要美国一声令下,俄乌战争即可完结”的背后逻辑。

11月5日,罗马街头的示威者要求停止对乌克兰输送武器。(AP)

但换个角度来说,这一种由西方促谈停战的愿景,其实跟沙利文公开发言之中指最快的停战方法是“俄罗斯停止攻击、停止占领乌克兰”一样不切实际。

要求俄罗斯马上停战退出乌克兰,无异于普京的政治自杀。在目前战场形势不如理想、俄方已动员全国作战之际,空手而回并不是一个实际的选项,特别是在普京周边还有一大群掌握实权、对乌立场可能比普京更强硬的民族主义者之际。

但要求西方马上停止援助乌克兰,也是整个西方阵营的政治自杀。在道义上,这将合理化以武力改变国界的禁忌。在国际政治上,这将是整个西方阵营的败退,美国将失去霸权地位,而连门前事也摆平不了的欧盟也将失去世界另一权力中心的位置,“欧洲主权”之说无从谈起。

因此,无论是普京,还是西方各国,即使有意求和,也必须以优势地位进入和谈,因而得出自己一方的“和而胜”局面。

图为俄罗斯总统普京2022年10月27日出席瓦尔代国际辩论俱乐部(Valdai International Discussion Club)并发表讲话。(AP)

求胜大于求和

何谓“和而胜”?早前普京在黑海舰队受袭之后,一度中止其透过土耳其和联合国间接与乌克兰连成的“黑海粮食出口协议”。然而,土、联、乌三方都不理会普京,继续批准乌克兰粮船通行。由于普京不可能主动袭击粮船以阻协议实际运行,其“中止协议”变成了空谈,最终在乌克兰一纸安全保证之后,普京就不得不重返协议。

这是一种“和”,可算是乌方在这个协议中的小胜。一方的“和而胜”是另一方的“和而败”。

要达成一种“和而胜”的局面,像上述粮食出协议一般,至少要先有一方退至不得不和的位置。但在目前的俄乌局势中,西方与乌克兰,以及俄罗斯都不在这个位置之上。

因此,西方多国纵有尽早了结乌克兰战事的不同动机和考虑,根本没有政治空间去真的迫使乌克兰就地和谈。自开战以来,不同媒体都有西方国家施压乌克兰求和的消息与猜测。这种施压无疑是存在的,但其目的最多是希望乌克兰能降低一点胜利的目标(例如接受克里米亚主权地位待定之类),而非真的要求乌克兰马上放下武器谈判。

在乌克兰战意仍盛之际,除非西方或俄方迫不得而,否则和谈的机会微乎其微。