中国会协助沙特发展核武吗？

据沙特国家通讯社表示，中国国家能源局局长于10月20日与沙特能源大臣举行了线上会晤，表示将加强两国在能源领域的合作，包括稳定石油市场、在“一带一路”沿线国家开展合作和联合投资、推动两国于可再生能源和氢能领域合作、在中沙两国投资炼化一体化项目、在和平利用核能的政府间协议框架下开展合作等。

其中“核合作”一项引发了外界关注。其实早在2012年1月，时任中国总理温家宝访问沙特期间，中沙便签署了核合作协议。彼时相关合作细节并未完全公布，但据阿卜杜拉国王原子能和可再生能源城总裁亚曼尼（Hashim Yamani）表示，沙特希望能在2030年前建成16个商用核电站。

此后过了许久，中沙未再传出“核合作”的相关消息，直到2017年7月，中国核工集团宣布系列新讯，表示在两国元首见证下，中沙正式签署《铀钍资源合作谅解备忘录》，迈出了双方核能全产业链合作的第一步，日后中国核工集团将对沙特9片潜力地区开展放射性资源勘查工作，并对沙特推销第四代核电。

但在此之后，相关消息又是一片沉寂。与此同时，关于沙特即将“发展核武”、中国将对沙特“核扩散”的叙事却开始发酵。而导致此一现象的原因，既有沙特与伊朗的对峙，更牵涉国际政治环境的变化。

民用核电还是“核扩散”

2018年3月，沙特王储穆罕默德（Mohammed bin Salman）表示，如果伊朗决定制造核武器，“我们将尽快效仿”。此一发言引发了轩然大波，部分西方舆论由此抨击，“沙特的核能恐不仅是发电用”，并认为沙特之所以开始发展核能产业，是为获取开发核武的能力。彼时美国尚未退出伊朗核协议，故王储此般表态被认为是对核协议的一大威胁。

然而舆论抨击是一回事，政治决策又是一回事。在美国的极端想像中，其无法排除沙特发展核武的可能，再加上中国正与沙特进行“核合作”，如若局势最终发展为“中国对沙特输出核武技术”，势必会对美国构成巨大威胁。故与其放任中沙共同促成此事，不如让美国也下场参与，借着对沙特分享核技术，在一定程度上排挤中国参与，从而监控整体进程与走势，避免沙特秘密研发核武。

在此脉络下，美国总统特朗普（Donald Trump）于2019年3月批准协议，允许沙特通过美国能源部获得核机密，此协议虽不允许沙特获得处理铀的相关设备，却允许其与美国开放的6家公司秘密接触，以进行开发核电的初步工程。而在中美“分别协助”下，沙特也于2020年启动了第一座研究用反应堆，并表示未来若正式发电，将可带动国家能源转型，同时创造收入与就业机会。

然而美国的参与没能消除自身的不安全感，因其发现即便自己下场协助，中沙仍在同步进行“核合作”，故在排山倒海的焦虑下，其又开始了另一波攻势：不完全退出沙特核产业，但炒作中国似乎正协助沙特发展核武。

2020年8月4日，《华尔街日报》便称，西方官员日渐担心中国和沙特的核合作，因为中国正对沙特输出提取“黄饼”（铀的半加工形式，是核动力反应堆和核武器的关键成分）的技术，一旦沙特完全习得，将大幅改变核计划的民用本质。《华尔街日报》指出，“提取黄饼设施”由中沙两方共同建造，坐落在沙特西北乌拉（Ula）附近的偏远沙漠地区，其位置正好是麦地那（Medina）和塔布克（Tabuk）中间，距离伊朗最远。然如此指控缺乏直接证据，且沙特能源部也否认有此设施存在。

但即便如此，美国的攻势仍未停下。在《华尔街日报》后，《纽约时报》发起了下一波攻击，称根据美国情报机构的“机密分析”，沙特正在中国协助下，设法提升核燃料的生产能力，为的是让燃料可以浓缩到武器级水平。且美国情报机构已经发现，位于利雅得（Riyadh）周遭的太阳能电池板生产设施附近，出现了一个新建成的结构，“可能就是几个未申报的核设施之一”。可想而知，上述指控同样缺乏直接证据，且沙特也严正否认有此设施存在。

海湾风暴与“中国威胁论”

平心而论，与已在2020年落成阿拉伯世界首座核电站、并以其成功发电的阿联酋相比，沙特的核进程可谓相当缓慢，却仍不能免去“研发核武”的指控；正如中沙“核合作”仅是民用目的，至今亦未见显著成果，却仍要被西方渲染为“核扩散”般。观其原由，终究是政治博弈主导了舆论斗争。

首先，沙特最早是在2011年宣布兴建核反应堆的计划，中国则是在2012年与其签订核合作协议，争议的明显发酵却是在2018年之后。原因除了彼时沙特与伊朗关系恶劣，美国又与伊朗签署核协议，导致沙特威胁可能要研发核武、引发西方紧张外，也与正在上演的卡塔尔断交风暴有关。

2017年起，沙特联合巴林、埃及、阿联酋等国，以卡塔尔支持恐怖主义、干涉他国内政、与伊朗过从甚密为由，对其祭出了种种惩罚性措施，包括断交、关闭领空、封闭边境、撤销卡塔尔运营的《半岛电视台》（Al Jazeera）执照等，并要求卡塔尔切断与伊朗的所有联系、驱逐庇护的哈马斯和穆斯林兄弟会成员、规范《半岛电视台》的报道、停止“干涉外国事务”。

然即便沙特手段强硬，卡塔尔却也不是省油的灯，其不仅未迅速服软、反还强悍回击，既深化与伊朗的互动，更利用《半岛电视台》对沙特、阿联酋等国进行舆论狙击，两国的核研究自是目标之一。首先建成核电站的阿联酋更是承担了大量砲火，包括“核电站工程结构的安全性不足”、“海湾地区阳光充足，何不发展太阳能”、“阿联酋其实是要与沙特共同发展核武”、“沙特与阿联酋要同伊朗进行核军备竞赛”等，甚至称阿联酋核电站将是“下一个切尔诺贝尔与福岛”，可谓从炒作到诅咒不一而足。

然而伴随断交风暴在2021年落幕、伊朗与沙特关系逐渐缓解，《半岛电视台》已鲜少再论及沙特与阿联酋的“核威胁”；取而代之的，则是在中美博弈大背景下，源于“中国威胁论”议程的“中沙核扩散”叙事，于2020年后开始疯狂发酵。

如前所述，美国因与沙特只是“利益之交”，故不能完全排除沙特自行发展核武的可能，更无法确定沙特核武会否成为美国的威胁，与此同时中美博弈又愈趋白热化，在此脉络下，美国即便无法阻止沙特研发核能，也希望至少能排除中国的协助角色；然在发现无法打断中沙合作后，其又转向舆论场域，开始狙击两国的“核合作”，即便眼下并无显著进展，美国仍要渲染“中国协助沙特研发核武”的莫须有罪名。

平心而论，发展核电是沙特推动《2030年愿景》（Saudi Vision 2030）的必走之路。阿联酋也好、沙特也罢，对有意布局“后石油时代”的海湾国家来说，核能既可满足其不断增长的发电和海水淡化能源需求，亦可减缓其对碳氢化合物资源的依赖；而中国已成功运转世界首座具有第四代反应炉的核电站，更计划在2030年前，为“一带一路”沿线国家援建30座以上的核电站，故与沙特的需求可谓一拍即合，两国进行“核合作”亦是理出自然。

眼下中沙“核合作”之所以再成西媒议论话题，大体仍是美沙关系出现摩擦所致。在可见未来内，中美博弈的趋势恐难消停，沙特也将在多极化的国际秩序下，开展更多元的国家外交，两重脉络交织下，中沙核合作若有显著进展，恐将再掀“中国协助沙特研发核武”的舆论战。但即便如此，种种猜测皆难停下中沙核合作的脚步，原因无他：美国已逐渐退出中东，难阻沙特谋求国家发展的渴望。