朝鲜导弹吓出日本警报　实是对美威慑对撞“国家正常化”

10月4日，朝鲜向朝鲜半岛东部海域发射中程弹道导弹，是为10日内的第5次。韩军推测，导弹应是从朝鲜北部慈江道舞坪里附近发射，弹种为中程弹道导弹，射程4,500公里，射高则是970公里。

在此之前，朝鲜曾分别于9月25日从平安北道泰川一带发射1枚、28日从平壤顺安一带发射2枚、29日从平安南道顺川一带发射2枚、10月1日从平壤顺安一带发射2枚短程弹道导弹（SRBM）。据统计，自2022年以来，朝鲜已发射弹道导弹21次、巡航导弹2次，此次则是韩国新政府上台以来朝鲜第9次发射导弹。

而特别的是，此次导弹飞越日本领空，日本政府为此通过全国瞬时警报系统（J-ALERT）发布快讯，称“朝鲜的导弹似乎经过日本上空飞往太平洋”，并呼吁民众到室内地方暂避，又警告若发现可疑物品切勿靠近。北海道、青森县和东京都的居民更是收到避难警报，前两区的列车也一度暂停服务。据日本政府相关人士称，截至目前未收到受害报告。

此为朝鲜导弹第七次飞越日本领空，前次是在2017年9月。日本首相办公室今日指出，朝鲜发射最少一枚弹道导弹飞越日本，而后坠落于专属经济水域外的太平洋海域，对此首相岸田文雄强烈谴责朝鲜的“野蛮”行为。

然有趣的是，此次事件看似是朝日两方互动，实则关乎太平洋彼岸的美国。对朝鲜来说，威吓日本只是表象，对美威慑才是目的；无独有偶，日本虽无法事先得知朝鲜即将试射导弹，却能借此为扩军诉求添柴加薪，推动“国家正常化”进程。

朝鲜：朝日关系就是朝美关系

直观来说，导弹试射确为军事活动，故各方往往会在事件发生后，先行分析朝鲜的军事考量与目的。

例如韩联社便引述专家分析称，朝鲜近日频繁射弹，意在评估和增强多种类环境下的射弹能力，同时收集相关数据，以期突破韩军的拦截系统。部份观点则称，朝鲜近期集中发射短程弹道导弹，日后便可能发射中程弹道导弹（IRBM），让挑衅进一步升级。

然从长远视角来看，朝鲜的军事斗争始终是为政治框架服务。在朝日关系的视角内，两国至今尚未实现邦交正常化，除了半岛核问题外，还有“绑架问题”的历史陈案，双方高层多次接触都未能彻底解决。2016年2月朝鲜发射卫星后，日本宣布了多项对朝制裁措施，朝鲜则谴责日本破坏2014年两国签订的“斯德哥尔摩协议”，并宣布解散“绑架问题特别调查委员会”，两国关系再陷僵局。

此后，日本的对朝制裁逐渐增强，朝鲜则于2017年发射弹道导弹飞越北海道上空，是为2009年以来朝鲜导弹首次飞越日本列岛。此一举动导致日本响起防空警报、并呼吁民众至室内或地下防空洞躲避，时任首相安倍晋三更是痛批“这是前所未有的威胁”。

然朝日关系并不仅是两国关系，更是朝美关系的直接产物。在很大程度上，若朝美关系相对缓和，日本便有空间与朝鲜进行外交互动，不论是讨论制裁或共商解决“绑架问题”，朝日关系将有回暖可能。例如2014年的朝日“斯德哥尔摩协议”、“绑架问题特别调查委员会”，便是受益于2013年的朝美缓和。

然一旦朝美关系有所紧张，日本便极难置身其外，且会同样对朝强硬，由此导致朝日关系陷入低谷。例如2016年3月7日至4月30日，美韩开展了“关键决断”和“鹞鹰”两场年度联合军演，是为2010年3月天安舰事件以来最大规模的美韩联合军演；2017年3月1日起，韩美更是举行了为期两个月的年度“秃鹫”联合军演，规模为历届之最；在此期间，日本亦开始拉升对朝制裁力道。种种举措，皆是促成同年8月29日、9月15日，朝鲜两度试射弹道导弹飞越日本领空的原因。

而从朝鲜的立场来看，其已在漫长的斗争中明了，朝日关系归根结柢就是朝美关系，故其次次对日威慑，也是意在对美威慑。近期的导弹试射，或许便是在此脉络下，对9月26日美韩联合军演、30日美日韩联合反潜演习的直接回应。

日本：导弹无法拦截但能利用

而在日本一方，其确因朝鲜试射导弹而屡受惊吓；但如今伴随其内政氛围变化，此一“惊吓”似乎开始变质。

从现实来看，朝鲜试射导对日本来说，更多是政治问题而非军事问题。首先，日本海上自卫队配有神盾弹道导弹防御系统（Aegis），可在导弹的上升段予以拦截，但面对距离极近的朝鲜，神盾丧失了一定程度的预警先机，基本上无法在导弹上升段予以打击。

此外，日本航空自卫队亦配有短程爱国者PAC-3型防空导弹，能在导弹开始朝目标降落时予以击毁。但此型防空导弹仅能拦截射程不到1,000公里的中短程弹道导弹，最大作战高度仅15公里，而偏偏朝鲜试射并飞越日本领空的导弹，皆是射程、射高在此之上的中程弹道导弹，故爱国者也无用武之地。

在此劣势下，面对朝鲜多次试射，日本只能放弃拦截，毕竟其也能从飞行弹道推算出，导弹只会“飞越”而非“袭击”日本。故其虽以此资讯提前发布警报、通知民众避难，却也深知“难”的发生概率极低。然借由发布警报、停驶列车、事后谴责朝鲜，日本政府将能营造国家安全受到威胁的氛围，同时收获些许民意关注，甚至能为扩军制造借口。

例如前述的神盾、爱国者对朝拦截劣势，便成为日方强硬派主张“采购更多反导系统”的叙事基础。2015年起，日本便传出可能部署萨德系统，以应对朝鲜导弹威胁，但此一选项渐被陆基神盾反导系统所取代。日本甚至有声音提议，应该部署能在发射一刻拦截、甚至提前摧毁朝鲜导弹的装备。

长年以来，日本自卫队受和平宪法与“专守防卫原则”限制，无法在军备研发、采购与部署上大刀阔斧，但凭借“周遭事态”这一口实，日本开始了“切香肠”式扩军，并在逐步扭转自卫队性质之余，推动修宪进程寸寸向前，朝着“国家正常化”更进一步。而近年除了“朝鲜威胁”外，更多了“台海有事”这一叙事。

安倍晋三遇刺后，岸田文雄便公开表态，要继承安倍的“修宪遗志”；10月3日，日本第210届临时国会开幕，岸田发表施政演说，称虑及中国和朝鲜，要在5年内将彻底强化日本的防卫力，包括对“反击能力（对敌基地攻击能力）”在内的事宜展开讨论，于年内修改与安全相关的3个文件，同时期待国会提议修宪且加快讨论。如今朝鲜试射导弹飞越日本领空，岸田政府想必更有底气推动上述构想。

而不论是朝鲜的对美威慑，或日本有意推动“国家正常化”，都昭示了东北亚秩序的松动与恶化。二战结束77年际，和平的难得应被谨记，对照远处的俄乌鏖战，战火无情更应刻骨铭心。

【朝鲜导弹Q&A】