英国脱欧尚是烫手山芋　约翰逊还有东山再起的可能？

约翰逊7月7日宣布辞职，与差不多正好六年前的英国脱欧公投，有一个共通点，就是事情并没有干净俐落的了断。在宣布辞职之后，由于下任保守党党魁预计要到9月才能选出，未来两个月安坐首相府的很可能依然是约翰逊。脱欧公投之后，英国经过三年多的谈判、一年的过渡期，到2021年才正式在规制上与欧盟分道扬镳，其经济冲击到今天才开始陆续见诸各方评估，而北爱尔兰边境检查争议，也说明了脱欧之争其实尚未解决。

如果要说约翰逊任相三年有任何遗产的话，这正正是英国脱欧的烂摊子。不少人认为，如果2016年的脱欧公投，没有约翰逊凭其个人魅力作宣传，可能就不会让脱欧派以轻微差距获胜；如果没有2019年约翰逊力推硬脱欧，最终英国还可能会让留在单一市场和关税同盟之中，也不会有今天的经济影响和北爱争议；如果没有2019年底约翰逊打着“搞定脱欧”旗号大败工党，当上工党党魁前尚敢主张“二次公投”入欧的斯塔默（Keir Starmer）周一（7月4日）隆重其事公布其后脱欧政策时，就不会一口否定重返单一市场或关税同盟的选项。

虽然约翰逊最终因为说谎成性的性格缺陷而被人民和党人唾弃，从“装修门”、“派对门”到最后的副党鞭性侵事件谎话连篇等种种丑事，都没有触及严肃政治的层次，但其三年任期内将英国脱欧变成除了英国两大政党都不愿推翻的政治前提，也足让约翰逊本人历史留名。

不过，这大概是一个臭名。

“迟来”的脱欧经济数字

在英国正式脱离欧盟规制一年半之后，人们开始对脱欧后的英国愈感失望。根据益索普（Ipsos）本年6月的民调，有45%英国人认为脱欧使其日常生活变差，比去年同期上升了15个百分点。YouGov的追踪民调也显示有62%人认为政府未有处理好脱欧，比2020年初上升近20个百分点；有55%人认为脱欧是坏事，认为脱欧是好事的则只有16%。这种转变有可能是出自脱欧的经济影响。

伦敦智库“欧洲改革中心”（Centre for European Reform）6月的公布模型估算指出，到2021年第四季，英国的GDP、投资和商品贸易比起其留在欧盟中的假设状况分别减少5.2%、13.7%和13.6%。财政部属下的预算责任办公室（OBR）本年3月也指出英国的出口到2021年底比2019年平均数下降13%，低于发达经济体比疫情前高3%的平均水平，认为“脱欧可能是一个因素”，指出这在未来15年将使英国的潜在生产力下降4%。

在俄乌战争、能源和粮食价格上升的外围因素之中，英国的通胀率已达到9.1%，是G7国家之中最高。根据伦敦的经济政策研究中心（Centre for Economic Policy Research），英国的食品价格因为脱欧影响而从2020年至2021年上升了6%，同时英欧的买卖贸易关系数量则大减了近三分之一。英国家庭的能源开支到本年冬天更可能会上升50%至3,000英镑左右。扣除通胀后，英国的可支配家庭收入本年预计会下降2%，将是1964年有纪录以来的最大跌幅。

而直至5月，英国经济预计已连续三个月陷入收缩。经济合作与发展组织（OECD）也预估英国来年经济将停止增长，使之成为俄罗斯以外表现最差的G20国家。

在疫情之下，英国政府大手救市，将国债提升到超过经济产值90%的水平。在约翰逊于其辞职演说中继续表明支持减税之际，预算责任办公室就公布最新报告，指地缘政治紧张和能源危机加剧了本受人口老化影响的公共财政，指政府负债长此下去到50年后将会达至GDP两倍多至四倍多的水平。7月5日带头“跳船”、后已宣布参选党魁的原财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）此前曾公布加税计划，但这只足够未来一段时间暂时稳定负债水平。

在通胀高企、经济面临下行压力、政府财政渐见不稳之际，英国已进入了新一波的罢工潮，铁路工人和刑事律师已启动不同形式的罢工，谋求待遇提升，老师和医疗人员未来也有可能加入罢工行列。而脱欧也造成英国农业临时工短缺，不少作物都遇上无人收割的命运。

脱欧政治争议的种种“未解决”

除了经济问题之外，脱欧协议将爱尔兰实际上留在欧盟单一市场的规制，也加剧了持续难解的北爱内部两派矛盾，而爱尔兰海上的边境检查争议，则成为了英欧关系中的一道裂痕。在保守党政府威胁单方面改变英国边检协议之际，欧盟本周就将终止了过百项对英国学者的科研资助。同时，北爱在边检存废之上形成两极意见，至今也未能组成政府。

爱尔兰对岸的苏格兰一直以来不满“被迫脱欧”，构成其继2014年独立公投失败后再尝试投票脱英的理据。在独派压力之下，苏格兰首席部长施雅晴（Nicola Sturgeon）最近就公布了其在2023年进行独立公投的计划。联合王国的前景仍然受着脱欧后遗影响。

约翰逊2019年的胜选，某程度上是他“见人讲人话、见鬼讲鬼话”的成功。一方面，他以英国脱欧后将能大举废除严格的欧盟市场管制，说服了相信小政府、自由市场的一派；另一方面，他又以政府扶持落后地区经济的“升级”（Leveling Up）口号，吸引了前工业地区选民和保守党内经济左翼的支持。在小政府与大政府的正反矛盾之中，约翰逊的个人声望就成为了两者之合。

在高达七成民众认为约翰逊应当下台之际，这道党内裂痕已不能被约翰逊的政治手腕掩盖。约翰逊本人在通胀高企下希望减税惠民，重视财政谨慎的原财臣苏纳克在他7月5日的辞职信中就点出了他与约翰逊对经济有“根本差异”，认为约翰逊应当作出“艰难决定”。约翰逊去后，小政府一派的低税和财政收支平衡与大政府一派的广泛公共服务之间的难解分歧，将成形成保守党的撕裂。在这个议题上，此刻人数众多的党魁候选人都有大相迳庭的立场。

除此之外，类似将非法入境难民转送卢旺达、欧洲人权法院对英国应该有管辖权等意识形态议题，也将持续点燃保守党内的内斗——特别是在无论下任党魁/首相谁属也难有2019年选举大胜后的约翰逊的威望之际。

在外围环境、脱欧经济与政治影响，以保守党党内撕裂的围困之下，保守党到预计在2024年举行的下次大选，不只难以重复2019年的大胜，更有可能败于工党和其他政党之手。

约翰逊两年后再回来？

这就可能构成了约翰逊东山再起的时机。环顾保守党内至少十数位有望问鼎党魁的人物，论政治魅力而言，无人能及约翰逊。而今天约翰逊只五十有八，年纪尚轻，也确实尚有卷土重来的空间。

在他的辞职演说中，他就摆出了毫不认输的姿态，未有就其道德缺失道歉之余，更暗嘲党人的跟风心理，重提其2019年为保守党带来30年未见大胜的往绩，指自己的政府有数以百万计人民的授权，并以“反常”（eccentric）去形容党友的反对。

虽然他任命了党内具威望人物入阁，又承诺在过渡期内不会推出重大政策改动，但其“难民遗送卢旺达”、“立法单方面中止北爱尔兰边检规定”等已在进行的争议政策，将继续推进。

有人认为，这种近乎特朗普的不服输态度，预示着约翰逊可能会首相通渡期间搞小动作以保留权力。一些保守党内大老已表明约翰逊应当即时去职，交由他人临时掌理首相府。工党也威胁会发动国会不信任投票。

不过，对于以邱吉尔为政治偶像的约翰逊而言，与其像特朗普般冒上背负历史骂名的风险，不如采用“留得青山在”之法。如今，约翰逊已表明会继续留住下议院议员，而从政之前在各式传媒上凭一支笔、一把嘴打响名堂的约翰逊，日后也可以利用后座议员的闲暇，以笑声与骂声等待来届政府的失败，再图东山再起。

对于今天声名狼藉的约翰逊而言，这当然不是一条康庄大道。但选民的记忆是短暂的，而浪子回头的故事总有市场。我们不能低估自小已有掌权之志的约翰逊。