约翰逊不信任投票“惨胜”　英国陷入保守党内战中的停摆

6月6日，在15%党内下议院议员的驱动之下，英国保守党发起了对首相约翰逊（Boris Johnson）领袖地位的不信任投票。经过一整天的繁忙游说之后，约翰逊获得211位议员支持、148票反对，成功保住了相位。但其反对票比率高达41%，远超外界预期。

在投票结果公布后，约翰逊称这是一个“非常好、正面、无可争议、决定性”的结果。不过，翌日的英国报章似乎一面倒都不同意约翰逊的判断，《泰晤士报》和《金融时报》以“受伤”形容，《每日电讯报》称之为“空洞的胜利”，连向来支持约翰逊的《每日邮报》也没有配合约翰逊的“胜利宣传”，将头条重点指向148位反约翰逊保守党议员的“自我毁灭”，渲染工党联同自民党（Lib Dem）和苏格兰民族党（SNP）执政的威胁。

虽然在“胜出”党内信任投票之后，约翰逊在体制上有了12个月的“免死金牌”，不会在短期内再面对不信任动议，不过保守党有超过四成议员反对约翰逊的事实，已预示着这是约翰逊执政时代告终的开始。

“首相跑马仔”开跑？

此刻约翰逊面对的党内议员反对比例，比其前任特雷莎·梅（Theresa May）2018年底遇上党内不信任投票时的反对比例（37%）还要高。当时在脱欧谈判困局之中的特雷莎·梅，虽然挨过了不信任投票的挑战，却在半年之后抵不住压力而辞职下台。而1990年底的戴卓尔夫人（Margaret Thatcher）则遇上与约翰逊今天同等比例的反对票，根据当时党规需要面对再次投票的挑战，最终决定请辞下台。

根据“保守党之家”网站5月的对党员的民意调查，约翰逊是内阁官员中民望净值最低的人物；6月6日的一项YouGov保守党党员民调也显示出有42%受访者希望约翰逊下台。在YouGov的追踪民调中，约翰逊的支持度净值为-42%；有超过七成选民认为约翰逊在其“派对门”丑闻中有说谎。

同时，根据YouGov在5月底公布的模型估算，在其定义出的88个现时由保守党控制的下议院“战场选区”中，如果选举即时举行，保守党将大失85席。2019年靠着带领保守党赢得30年未见大胜的约翰逊，如今已明显不再是能助保守党掌权的领袖人物。

跟挂上留欧派“污名”的特雷莎·梅不同，约翰逊此刻在党内并没有明确的首相/党魁政敌。未能集中力量的反约翰逊派系竟然能够达至超过四成反对票的结果，这本身就已重创了约翰逊的威信和管治能力，更促成了党内人物开动“首相/党魁跑马仔”的机器，可能会抹去约翰逊尚无明确替代人选的优势。

未完的挑战

目前，“前大热”财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）在英国面对通胀、生活开支压力和经济增长下行之际，加上他自己也因违规派对而被罚款，已暂时丧失了问鼎相位的能力。外相卓慧思（Liz Truss）在俄乌战争上的强硬立场较为突出，但其能力和个人形象都有点“望之不似人君”。

2019年曾与约翰逊竞逐党魁之位的前外相侯俊伟（Jeremy Hunt）一直在党魁可选之列，6月6日也公开呼吁党人向约翰逊投反对票，似乎已提前为其“更上一层楼”作好准备。其他可能问鼎相位的保守党人还有教育大臣查学礼（Nadhim Zahawi）、前国防大臣莫佩琳（Penny Mordaunt）等。

6月23日，英国将有两个下议院选区进行补选。两个选区此前也由保守党控制。如果补选结果比预期更差，约翰逊将面对更大的下台压力。

另一方面，继5月底“图文并茂”的首相府调查出炉后，“派对门”的后续余波依然未完。国会正在调查约翰逊有否在此事上误导国会。如果调查结果对约翰逊不利，这将构成约翰逊违反内阁官员守则的事实，这将对其相位构成另一波的威胁。

而经过了这次不信任投票之后，保守党内的反约翰逊势力恐怕将会更具组织。

危机四伏

在约翰逊相位陷入持续不稳期之际，英国却要面对一波又一波的挑战与危机，亟待政府行动。在经济层面上，英国家庭的能源开支本年可能大涨四成，达至一年2,800英镑；央行在以加息应对通胀之时，却增加了英国陷入衰退的风险。

在英国人引以为傲的国民保健服务（NHS）上，轮候手术或其他医疗程序的名单长达640万人（3月数据），属有记录以来的最高水平。

在移民问题上，约翰逊政府本年来推行将非法入境难民身份申请者移送卢旺达的政策，引来国内外和党内外的重大批评，连圣公会的最高主教、坎特伯里大主教（Archbishop of Canterbury）也为此公开批评首相府政策“与上帝本质背道而驰”。

在互联网管制上，保守党政府推出的《网上安全法案》（Online Safety Bill）也因“合法但有害”等新的言论管制问题而引来各界对言论自由被收紧的忧虑。

在脱欧问题上，约翰逊因为背叛了北爱尔兰的亲英派，将边关设置于北爱与大不列颠之间，导致上月选举后的新北爱议会仍然未能组成政府，而约翰逊希望能单方面废除边关的倾向也构成了英欧贸易战的风险，更被美国民主党当局警告此举破坏俄乌之战中的英欧团结。

而且，以扶助大伦敦以外被忽视的英国地区为“后脱欧英国”政策主打的约翰逊政府，经历过两年新冠疫情冲击之后，至今也没有提出明确而详细的政策改革。

如此种种的挑战，对于任何英国政府而言，也构成一个重大难关。但对于一个“朝不保夕”的政府而言，这更将是一个不能超越的关卡。

在党内议员的支持有可能转眼即失的形势之下，约翰逊政府将忙于争取利益各异的议员支持，难以推动大刀阔斧的政策改革。此刻，保守党党内已有对于民粹政治和小政府教条等议题的不同意识形态之争，当约翰逊变成“票房毒药”、首相跑马仔暗自展开之际，党内的分裂将更为严重——事实上，自去年底约翰逊民望开始明显下挫之后，其应对Omicron变种的收紧抗疫措施当时已曾遇上党内近百位议员反对，要靠在野党支持才能通过。此等情形未来可能会频繁出现，导致政府难以施政。

可以预见，如果约翰逊相位不稳的难题未能寻得解方，英国的治理将因保守党内斗而陷入某种程度的持续停摆之中。