否定布林肯之后 中国的对美政策是什么?

撰文: 郑真
出版:更新:

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)美东时间5月26日在乔治华盛顿大学发表演讲,全面阐述了当前美国的对中国政策,数日来中国官方对此进行了密集批判。总结起来有一个中心意思,就是不认同布林肯的演讲。

北京的批判与封杀

北京时间5月27日当天的记者会上中国外交部发言人汪文斌称布林肯这篇演讲洋洋洒洒,费尽心机,实质是散布虚假资讯,渲染中国威胁,干涉中国内政,抹黑中国内外政策。目的是遏制打压中国发展,维护美霸权强权。中方对此强烈不满、坚决反对。

针对布林肯演讲中的涉台部分,中国国台办发言人朱凤莲5月27日称美国务卿的有关演讲充满不实之词,渲染“中国威胁”,散布涉台错误言论,再次暴露美挺台遏华、企图阻止中华民族伟大复兴的本性。

中国外交部部长助理华春莹5月27日傍晚5时42分至晚间7时36分,在社交媒体Twitter连发11则推文对布林肯演讲中不认同的部分一一举例反问。比如布林肯声称,无意寻求冲突或新冷战,华春莹则说,听起来很像拟与中国展开全面战略竞争或开战的宣告。

华春莹等中国外交官的对美态度是强硬的,批美已经成为中国对外发声的主要基调。图为华春莹担任中国外交部新闻发言人时主持记者会。(Twitter@@SpokespersonCHN)

中国外长王毅5月28日访问南太平洋期间针对记者提问布林肯演讲称这篇对华政策演讲反映出美国的世界观、中国观,中美关系观都出现了严重偏差。“我们要告诉美方的是,这个世界不是美方描绘的世界”,“中国不是美国臆想中的中国”,“中美关系不是美方设计的零和博弈”。王毅强调,中美关系正处在重要的十字路口,美方应做出正确抉择,不要在“三分法”、“三点论”上不断做文章,而是把精力真正放在践行相互尊重、和平共处、合作共赢“三原则”上,进而找到中美两个大国在新时代的正确相处之道。

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇回应美媒置评请求时,否认中国有意“超越或取代美国或与之进行零和竞争”,并称中美“有着广泛的共同利益和深厚的合作潜力”。

中国外交部发言人赵立坚5月30日再次批判道,这篇演讲可谓是满篇谎言、颠倒黑白,其中攻击中国的“根据”恰恰是当今美国的所作所为。对国际秩序构成“最严重、长期性挑战”的帽子美国自己戴着最合适。

与此同时,中国国内舆论场对布林肯演讲进行了全面封杀,美国驻华大使馆在其微信帐号和微博上发布的布林肯演讲全文均遭到了遮罩,无法打开。除了中国官方媒体推出的一些批评性报导和解读分析,其他任何途径关于布林肯演讲资讯的传播与评价均被下架或秒删。

图为美国国务卿布林肯2022年5月26日在乔治华盛顿大学发表讲话。他在演说中概述拜登政府的中国政策。这次活动由亚洲协会主办。(美联社)

美国的对华政策已明了

看过布林肯演讲全文之后不难发现,其所讲并没有什么特别震撼性内容,是美国过去一段时间对华政策的集锦串联。不过布林肯有一个很重要的推广包装,那就是将美国的对华政策用一个清晰的框架进行了阐明,比如布林肯称美国的战略可以用三个词概括:“投资、协同、竞争”,也就是在不断提升自身实力以及加强与盟友合作的同时与中国展开全方位竞争。这是传媒报导最多的布林肯讲话重点。

2021年3月3日,布林肯担任国务卿后首次简要阐述拜登政府的外交政策,谈到美中关系,他首次的完整说法是:“美国和中国的关系将是该竞争时竞争、能合作时合作,必要的时候,美国也会挺身对抗。而这些共通点需要美国能从较有优势的地位(position of strength)出发,与中国交往。”

从“竞争、合作、对抗”到“投资、结盟、竞争”,拜登政府的对华政策实际上较为清晰,美国的对华态度是什么,会做什么已经有一个相对明确的章程了。

上一任特朗普(Donald Trump)政府也曾就对华政策发表清晰的路线图。2017年12月,特朗普政府发布的《国家安全战略》报告,将中国定位为“竞争者”、“修正型力量”。2020年5月特朗普政府发布了《美国对中国的战略方针》,明确提出将以“全政府”方式(whole of government approach)应对来自中国的“经济挑战”、“价值观挑战”,以及“安全挑战”。

奥巴马(Barack Obama)政府时期最明晰的战略是“亚太再平衡”。2011年11月,美国时任总统奥巴马在亚太之行中高调宣布美国是“太平洋国家”,并将“留驻”亚太。

从奥巴马时代美国战略转移到亚太,到特朗普时期美国将中国确定最重要的拜登对手,再到拜登政府完善印太战略以及公布对华政策三分法、三点论,近年来美国政府的对华动作完成了战略转移、战略动员、战术制定不同层次的任务。

中美关系的重要性决定了中国需要有更加正式的对美政策表达。(美联社)

否定之后

虽然中国对布林肯的对华政策演讲秉持批判态度,但是人们不禁疑惑中国的对美政策是什么,否定之余,北京的对美政策是否有一个清晰的框架?

美国的对华看法不能得到中国的认同,这可以理解。正是有无法认同的一面,才有中美之间的互相沟通与进一步谈判的需要。中国在表态之后最重要的是给出中国的对美政策立场。伴随著中美关系成为当今世界最重要的双边关系,中国如何认识美国、接下来会如何发展对美关系,各国都期待看到中国有更加全面立体的对美政策表达。

王毅在5月28日提到美方不要在“三分法”、“三点论”上不断做文章,而是把精力真正放在践行相互尊重、和平共处、合作共赢“三原则”上,这是对美国的期待和要求,也暗示了北京对于中美关系的主张是三原则。不过这些零散的提法远远不足以全面透明阐释中国的战略意图。

布林肯的演讲小心翼翼隐藏起对抗的说法,可见美国针对各国不愿意公开站队做了细微的策略调整。美国在危机感之下已经积极行动起来,中国留给世界的印象不能仅仅是反对美国。