首尔釜山市长选战料情况不妙　文在寅如何交接手中的火炬？

转眼间，韩国总统文在寅的任期只余一年，朝野进入大选备战，即将在4月7日举行的首尔釜山两市市长选举就成了两兵相接的前哨站。此前，文在寅率领进步阵营取得“四连胜”，横扫从中央到地方大权，意气风发放眼“20年执政”，相比之下保守势力则是在“朴槿惠案”阴影之下连连溃败，既缺乏领头人物也不知前进方向。在这等此消彼长力量格局下，任谁也觉得进步派拿下补选及明年大选应不在话下。

但如今的市长补选战中，执政党情况却并不乐观，如果说丢掉保守派大本营釜山尚属情理之中，但首尔市选情也因政府房价管控失败及近期土地弊案而处境危险，就揭露了文在寅政府在民生问题上成效不彰的窘境——念及韩国保守派和进步派南辕北辙的政治理念，4年前承继进步派厚望当选、并于近年内在社会公义和南北问题颇有成就的文在寅，又该如何避免手中的火炬因自己卸任而湮灭？

进步派“四连胜”为大选奠基

回想过去五年，文在寅率进步阵营取得“四连胜”，包括2016年国会选举跃升国会第一大党、2017年赢得总统大选、2018年席卷地方选举、2020年国会选举与盟友取得五分之三议席，保证2020年至2024年国会立法畅通无阻，且巩固了从中央到地方的权力。文在寅又通过司法改革削弱检察系统权力并在今年3月初逼走原检察总长尹锡悦，牢牢将行政、立法和司法“三权”握在手中。

而文在寅也成功利用一连串胜利带来的充足施政空间，推进了不少变革。例如在外交上，他推动朝韩关系转圜、为美朝无核化谈判积极穿针引线，即使美朝关系经历了高山低谷后仍然处于僵局，但文在寅对朝的亲善态度还是为未来谈判铺好桌布。另外，文在寅也在中美之间走出了平衡之道，缓解了因“萨德危机”转冷的中韩关系，也在无损美韩同盟关系的情况下提出收回进步派心心念念的战时指挥权时间表，尽管可能因疫情阻碍无法在其任内完成。

在国内，文在寅政府也正稳步推动进步议题。他成功对权力过大的检察系统开刀，另立“公职人员调查处”专查官员腐败，并正推动成立“重大犯罪调查厅”以进一步分割检察系统的侦查权；在民众权益方面，他也提升了最低工资、限制每周工作时长上限、加强建设社会福利网；另外，他还进一步约束了财阀，以三星掌门人李在镕杀鸡儆猴，推动其从家族经营向职业经理人方向转变。

气势如虹的“四连胜”再加上内政外交成就，无疑为进步派就明年总统大选甚至“20年执政”奠定了良好基础。

保守阵营持续溃散无力应战

反观保守派，本已因前总统朴槿惠“闺蜜门”而民望一落千丈、且内部分裂成“挺朴”及“反朴”阵营。再加上文在寅政府的穷追猛打——包括彻查朴槿惠和李明博并将两人投入大牢——都使其越发溃散。

直到2020年国会选举前，保守派才整合了几股力量合并为“未来统合党”（后再次改名为“国民力量党”）出战，但包括朴槿惠政府时期总理黄教安、前首尔市长吴世勋等一众党内大老尴尬落选，诸多党内新星也纷纷折戟，最后只能守住庆尚南北两道的老巢，落得史上最差成绩。

这也使得保守阵营群龙无首，甚至不知推选何人参战明年总统大选。民调也显示，保守选民只好聚集在原检察总长尹锡悦身后。尹未有从政经验，只是因为抵抗文在寅司法改革而支持率急升，而且他主导清算了朴槿惠和李明博，与众多保守派大老素有龃龉。就连属于右翼阵地的《中央日报》虽然憧憬其作为“反文领袖”走向竞选擂台，也不得不承认他因曾主导清算积弊而被部分保守派敌视。这体现了保守人才不足的青黄不接局面。

可以说，在朴槿惠案的阴影尤在、社会思潮趋于进步、以及保守派内部迟迟未能寻得新的纲领的情况下，保守阵营的羸弱态势还将持续数年，这也为进步阵营的持续掌权创造有利条件。虽然“国民力量党”紧急对策委员长金钟仁去年8月在光州5.18民主公墓前的一跪，表明保守派端正的历史态度，但这仍然只是个开始，保守阵营要恢复实力和信誉仍然前路漫漫。

文在寅的阿喀琉斯之踵：住房

但尽管在这种此消彼长的力量格局下，进步阵营看似势不可挡，却很可能因最根本的民生问题，而在首尔市市长补选战中败阵，其中近年骤升的住房问题便首当其冲。

作为坐拥韩国过半人口和经济体量的首尔大都市区，其住房问题却一直是莫大的民生挑战。文在寅上任初期矢言让居者有其屋，但在25轮遏制房价措施过后，首尔公寓房价中位数反在其任内飙升七成至92万美元。这部分归咎央行为提振经济调低利率，导致热钱不断涌入房地产，疫中放水更是加剧这一趋势。

同时政府虽然通过课重税打击囤房者，但由于首尔本就房屋供不应求，房东可直接将负担转移至房客。虽然政府2月又推新策，将重点转至供给面，承诺在2025年前在首尔新增32万套房供应，但3月又爆出公职人员集体炒地丑闻，牵涉逾20名公职人员，文在寅妻舅也牵涉其中，使文在寅也不得不向国民致歉，国土交通部长卞彰钦、青瓦台政策室长金尚祖纷纷辞职。

房价问题无疑已成了文在寅的阿喀琉斯之踵，根据韩国民调机构Realmeter的数据，其支持率在去年6月从六成高位一路跌至3月第三周的34.1%，创下任内最低水平。而保守阵营民调则从去年8月起超过进步阵营，为朴槿惠案后首次。即使文在寅政府在不少进步议题上取得成果，但当外交、抗疫等红利逐渐褪去，民众最关心的依旧是房价等民生问题。

这也直接拖累了首尔市市长补选选情，此前有民调估计，如果在野党两大候选人（即李明博时期的保守派前首尔市长吴世勋和中间派政治明星安哲秀）纷纷参选的话，执政党推选的候选人、前中小风险企业部长朴映宣便有望通过利用对手的分票而获得胜利。不过，在吴世勋和安哲秀3月23日完成合流后，确定只推选吴世勋一人出战后，朴映宣的选情就岌岌可危。根据市场调查公司Kantar于3月29日发表的民调，吴世勋支持率达到55.7%，领先朴映宣超过15个百分点，且八成受访者指最近的炒地丑闻是其投票的决定性因素。

愚公移山的使命

持平而论，在韩国资本垄断经济和政治情况下，房价等民生问题又岂是一届政府说改便改那么简单？在面临诸多垄断各行各业大量资源的财阀群体和其附庸政治势力时，稍有不慎便是身败名裂，乃至以死证清白的下场。同时，总统任期五年不可连任的制度，又为文在寅等人的“公平正义”理念施以钳制。不过这就是文在寅所面临的现实。

在此前提下，于2022年3月前所余的时间里，进步派阵营若要实现其“20年执政”的梦想，承继进步派“社会讲公义、国家有主权、南北归和解”的理念，那么势必需要一面应对保守派资本的舆论围攻，亦步亦趋地聚焦首尔市长这一韩国第二重要位置的选举保卫战，乃至提起十二分精神拉动疫后经济复苏，引导舆论，防止民众对于房价的怒火进一步化为2022年总统大选的“单一议题”。

另一面优先弥合进步派内部围绕走中间道路的前总理李渊洛和更进步的京畿道知事李在明间之分歧，聚合力量，趁著保守派政客之势微，保证眼下的选举难关，将下一个五年的行政方向维系在进步派之轨迹，确保进步派的火炬不在燃烧短短5年后便再被掐灭，若此方能为后继者提供足够的政治资源，着手力撼“资本垄断”这韩国最大的社会发展阻碍。

而相较于南北和解、国家主权等问题，这也才是韩国进步派承继自金大中、卢武铉、文在寅等人的“愚公移山”式的挑战和使命。