100日内俄乌停火期限临近 “没有牌”搞定泽连斯基的是特朗普?
近来人们都在关心关税战的发展,俄乌停火进展看似停滞,不过4月30日就是特朗普(Donald Trump)上任满百日的时刻,也是他兑现“100天内”叫停俄乌战争承诺的限期。
特朗普此前已经表示他希望俄乌本周能达成停火,正在访问印度的副总统万斯(J.D. Vance)亦表明美国已经向俄乌交出“非常明确”的停火方案。
不过,乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)日前公开严词否定美方承认俄罗斯对克里米亚主权的提议,引来特朗普再次隔空大骂泽连斯基“没有牌”却不要和平,警告他再打三年将会连整个国家都失去掉。
随着特朗普“100天内”的人为期限临近,2月、3月曾经热闹了好一阵子的俄乌停火议题重新提上日程。4月17日,美欧乌官员在巴黎为俄乌停火举行了会议,乌克兰同一天更就特朗普要求的美乌矿产协议签了一份谅解备忘录。此前一周,负责俄乌谈判的特朗普中东特使威特科夫(Steve Witkoff)已经和普京(Vladimir Putin)进行了两人的第三次会面。
根据不同媒体报道,美方在会上各欧洲和乌克兰交出一份俄乌停火方案。其后,美国国务卿鲁比奥(Marco Rubio)和特朗普本人都分别表明,如果俄乌在短时间内不能达成停火,美国将会撒手不管,不再推动俄乌停火。不过,美方却没有说明这是否代表美国会再次停止对乌军援和情报分享--2月28日泽、特、万斯白宫骂战后,美国曾经这样做,后来换取到泽连斯基接受无条件暂时全面停火的美方提议,但最终俄方并没有同意。
可以说,美方提出的停火方案可能就是100天限期前的“最后通牒”,如果乌克兰、俄罗斯又或者欧洲不接受,还想继续谈条件的话,特朗普将会任由乌克兰自生自灭。
美国的停火“最后通牒”
这一份停火方案,说穿了就是一种“就地停火”。美国将会在法律上承认2014年给俄罗斯吞并掉的克里米亚主权,并实际上承认俄罗斯对于“入俄四州”卢甘斯克(Lugansk)、顿涅茨克(Donetsk)、扎波罗热(Zaporizhzhia)和赫尔松(Kherson)俄控区的控制权。乌克兰将会承诺放弃寻求加入北约,但可以加入欧盟。
同时,2014年以来针对俄罗斯的制裁要被撒销。乌克兰的安全由欧洲或非欧洲国家派人保障,美国没有承诺会扮演任何角色。美俄将会深化经济合作,美乌则会签署矿物协议。
如今由俄军实际控制的欧洲最大扎波罗热核电厂的主权将交还乌克兰,但由美国接管,未来发电供应乌克兰和俄罗斯。
目前南北分割乌克兰的第聂伯河(Dnieper River)在扎波罗热和赫尔松两州的东岸地区被俄罗斯占领,停火之后,乌克兰将会得到自由在河道上通行的保证。
这种提案基本上就是一种对俄相对有利的“中间路线”,各种条件都没有什么让人刮目相看的天才想法可言。不同报道都指这是威特科夫4月11日见完普京之后草议的。他本周五(25日)也会再到莫斯科同普京见面。
乌克兰一口拒绝
当中的条件当然是欧洲主要国家和乌克兰本身都难以接受的。不在法律上承认俄罗斯以武力夺得的领土是乌克兰的底线,但是实际上承认俄罗斯的控制权、放弃以军事手段夺回失地是可以的,前提是乌克兰要得到美国的安全保证。但这份美国提案显然没有给乌克兰任何美方的安全保证。
这份提案也没有完全站到俄罗斯的立场。特朗普政府没有反对俄罗斯明确反对的欧洲在乌驻军,没有禁止欧洲国家未来继续军援乌克兰(按:当中很可能涉及美国技术),没有要求乌克兰要在战争后俄罗斯要求的那样严格裁军,也没有承认俄罗斯对于“入俄四州”乌控区的全部主权(这四州在法律上已归入俄罗斯)。
根据英媒报道,普京此前同威特科夫在圣彼得堡会面的时候就提出愿意就地停火,放弃对于这四州乌控的“主权”。若然属实,这也是俄方对于其极其强硬的停火条件首次作出的“让步”。当然,这也只是一个实际影响极微的退让,毕竟以俄军推进的速度来看,要完全把这四州的乌控区打下来,恐怕还需要以几年计的时间。
本来,4月23日在伦敦举行的美欧乌三方会议将会是这份“特朗普俄乌和平方案”的存亡时刻。但乌克兰方面已经提前拒绝接受这个方案。4月22日,泽连斯基表明不会在法律上接受俄罗斯对克里米亚的主权,又声言扎波罗热核电厂需要乌克兰的技术人员才能营运,否定了美方接管的要求,而且他也反问乌克兰放弃寻求北约能够换来什么俄方妥协。
最终,原本会出席伦敦会议的鲁比奥和威特科夫都没有去。美、英、德、法、乌的外长级别会议被取消。美国由已经被边缘化的俄乌特使凯洛格(Keith Kellogg)代表。乌克兰的防长、外长和总统幕僚则同英、德、法三方不同级别的官员进行了会面。
其后,负责经济发展和贸易的乌克兰第一副总理斯维里登科(Yulia Svyrydenko)表明各方达成的共识是乌克兰“准备好谈判,但不是投降”,表明任何协议都不能给予俄罗斯重整旗鼓再起战事的空间,表明无条件的全面停火是“必需的第一步”,而如果乌克兰不能加入北约的话,安全保证必需是有法律约束力的。
在23日发布的一个访问中,鲁比奥似乎也颇为悲观,指俄乌“之间的距离可能太远,但我希望不是这样。但最终,这不取决于我们。这取决于俄罗斯和乌克兰。”
眼见自己的“100天内停火”快将失诸交臂,特朗普就在Truth Social上面大骂泽连斯基拒绝承认克里米亚俄罗斯主权的言论“对于和平谈判伤害很大”,质疑为何乌克兰11年前没有使用武力夺回克里米亚,反而将之拱手相让给俄罗斯。他警告泽连斯基“可以得到和平,不然就是再多打三年,然后把整个国家都失去掉”,又称“我们非常接近一个协议,而‘没有牌可打’的那个人应该马上搞定它。”
“没有牌”之语让人回想起2月28日白宫骂战期间特朗普当面对泽连斯基的批评。
问题是,现在“没有牌”或者快要“没有牌”的其实是特朗普。
美国军援不再是施压利器
特朗普一开始以为只要他一上台就能够在24小时内促成俄乌停火,但后来就把24小时延长到100天。2月,他先行同普京通话破冰,并大骂泽连斯基是独裁者,却没有博得俄罗斯软化立场。他施压泽连斯基签署的矿产协议也是一个签了也不能够为美国带来任何即时利益的空文,最终更因为白宫会面沦为骂战而没有签成。在美国停止情报分享的施压之下,英、法等国也要求泽连斯基改善同特朗普的关系,最终后者先道歉,然后更接受了30日无条件全面停火的提议。可是普京却不接受。
3月下旬,美乌、美俄在沙特分别进行谈判之后,俄罗斯和乌克兰似乎都同意了能源基建停火和黑海停火。然而,前者没有执行办法,后者更因为俄方附加了多个前设条件而连名义上的落实也没有。4月18日,所谓的基建停火更名义上结束了。
由于特朗普开始批评普京在拖延时间,后者在复活节周末就宣布了30小时单方面停火,但是俄乌双方都互相指责对方违反停火,而普京其后也没有延长停火时间。
很明显,普京只是透过“谈停火”来利用特朗普继续施压泽连斯基,让后者在俄罗斯的条件之下接受停火。而即使停火最终无法达成,特朗普和泽连斯基的关系陷入谷底本身也是对俄罗斯有利的发展。
特朗普对此也许也有一定程度的了解。不过,在俄罗斯依然有力继续打下去的前提之下,最简单的停火办法就是施压乌克兰大体上接受俄罗斯的条件,接受不必俄军后撤的“就地停火”。为了擦亮自己“和平缔造者”的招牌,特朗普最终就决定施压乌克兰。这也是这份美国停火方案的背景。
然而,乌克兰如今背后有欧洲支撑,特别是5月6日将上任的候任德国总理默茨(Friedrich Merz)已经摆出了明确的欧洲自主态度,亦将推动德国大加国防开支。虽然欧洲国家的军援不能完全取代美国,但在没有新的国会拨款之下,美国军援其实最多也只能支撑多几个月。特朗普“收回军援”的施压筹码其实已变得愈来愈少。
而且,乌克兰的国内军备生产能力过去3年大幅增加,从战前的10亿美元产值增加到今天的350亿美元,无人机等新型武器创新不断,战场上75%的伤害也是由乌克兰自己制造的武器造成的。美国军援对于乌克兰的重要性愈来愈低。
正如普京利用特朗普来施压乌克兰一样,泽连斯基也在以不同方式拉住特朗普,尽量保留美国的军事和情报支援,给欧洲国家和乌克兰自己争取最长的时间来准备好美国援助的替代方案--因此,眼见中美在关税战中交恶,泽连斯基最近也在打“中国牌”,先是抓到为俄军作战的中国公民,然后就是指责中国企业正帮助俄罗斯生产导弹和无人机,甚至向俄罗斯提供大炮和火药。
不过,对于乌克兰而言,拉住特朗普只是一个时间问题。泽连斯基早就有了失去美国军援的心理准备。从前线的交战状况来看,即使失去了美国军援,俄军的推进能力也非常有限。
从泽连斯基几乎一口拒绝美国停火方案的做法来看,现在“没有牌”的似乎是特朗普,而不是泽连斯基。事实是否如此,到4月30日,自有分晓。