特朗普烂摊子之一｜拜登如何压止疫情？

新冠疫情，也许是特朗普败选的主因。在特朗普将抗疫变成宣传战和党争工具的背景下，美国由民主科技大国变成了疫情第一国，至今造成超过40万人死亡、近2,500万人染病。1月20日正式上台的拜登将如何扭转颓势？

早在去年2月初，特朗普已亲口承认新冠病毒“性命尤关”，远比流感严重，在公开场合却将之比作流感、淡化疫情。然而，病毒没有如他所预测般奇迹地过去。虽然他在3月几以“战时总统”身份抗疫，不过他将主要抗疫责任留给各州自理，导致各州与联邦政府互抢个人保护装备（PPE）情况频生，全国一片混乱。随后，他更主动将疫情变成党争工具，呼吁民众上街反对抗疫封锁措施，又指戴口罩是反对他的政治表态。最终，他自己也染疾收场。

特朗普唯一值得赞许的，是他领导的联邦政府四出以资助或采购承诺的方式鼓励药商快速研发疫苗，如今欧美流行的三大疫苗——辉瑞（Pfizer）／BioNTech、莫德纳（Moderna）、牛津大学与阿斯利康（AstraZeneca）——都得到美国联邦政府不同方式的协助。

然而，特朗普“忘记”处理的，是疫苗接种的问题。其政府曾订下2020年接种疫苗2,000万剂的宏愿，可是美国全国在去年年底只完成此目标的十分之一左右（截至1月15日，此数也只约达1,280万剂）。其核心问题是：联邦政府对于疫苗接种几乎放手不管，只交由各地方政府分别处理。

联邦政府介入：疫苗接种四大面向

与特朗普截然不同，拜登将尽力运用联邦政府的权力去落实抗疫措施：除了以行政命令方式在联邦机关范围和州际交通实行“百日戴口罩”的规定之外，拜登将抗疫主力放在疫苗接种行动之前，务求在上任百日内达成接种1亿剂的目标。

首先，拜登将学习以色列以“让更多人接种疫苗”为先，一方面维持疫苗接种以前线医务人员为先的优次顺序，另一方面也开放65岁以上长者接种，避免未用疫苗无故存放于冰箱内。

其次，联邦政府将亲自出马设立更多的疫苗接种场地，以联邦紧急事务管理署（FEMA）之力协调提供人力，并支援各州出动国民警卫队接种疫苗的开支。同时，拜登也主张联结各地药店、联邦合格医疗中心（FQHC），并设立流动疫苗接种站，务求弱势社群不会被接种行动遗漏。

第三，为应付疫苗数量不足和统筹不灵的问题，拜登料将以《国防生产法》（DPA）促使厂商集中生产整条疫苗供应链所需的物资，并先行将预留给第二剂接种的疫苗预先发放，亦将统一各州分配疫苗的数据，提供疫苗分发、储藏、运输的整体计划。

第四，为提供更多人力去进行疫苗接种，拜登政府将推动未经各州认可的合资格专业人士参与接种工作，另外亦将要求国会注资增聘10万位公共卫生工作者，去负责疫苗宣导和接触者追纵等次级抗疫工作。

这些措施看起来虽然十分全面，却并非什么了不起的大计，只是符合常识的联邦政府工作。然而，在特朗普政府之下，常识已变成稀有产物。迟来的“正常”能否在数个月之内取得明显成效将是拜登施政效能的第一指标。