疫情下的中美航线之争　中国“撤侨”面临何种挑战

自新冠状病毒的疫情在全球爆发后，由于中美航线的限制和锐减让“在美中国留学生有家不能回”、“天价回中国机票”成为了国际舆论和的热门话题。

中国民航局6月4日对国际客运航班计划进行了调整，放宽了外国航空公司国际客运航线航班限制，并宣布从6月8日起，实施航班奖励和熔断措施。值得一提的是，就在前一天（6月3日）美国交通部宣布，将从6月16日起禁止中国客运航空公司的航班飞往美国，直到北京允许美国航空公司恢复中美航线。

但才过了一日（6月5日），美国政府宣布禁止取消中国航空公司返美计划，容许中国航空公司恢复每周两个赴美班次。

此前美国主要的航空公司，其中包括美国联合航空（United Airlines）、达美航空（Delta）和美国航空（American Airlines）早在2月份时已经中断了飞往中国的航线。之后随着美国疫情的全面爆发，中国政府也采取了限制中美航线相应措施，导致美国航空公司的中美航线直到如今还未恢复。中美航线在近期已经出现了紧缺的情况，这也让在美的中国留学生和侨民的“回国”问题显得更为突出。

在“撤侨”问题上，西方部分国家显然不如中国突出，这其中原因除了因为欧美国家海外人员人数远远小于中国之外，也与他们国家本身在撤侨体系的建设有着莫大关联。以德国为例，新冠疫情导致约20万德国人滞留海外。但该国仅用5周的时间将24万侨民全部撤回，这也是德国历史上最大规模的一次撤侨行动。

为了此次撤侨，德国政府和人民可谓费劲财力和物力。在航空调配和人员上该国联邦外交部联合旅行社和航空公司在3月17日正式启动了撤侨行动，并启动了260架次，从65个国家接回了总计66,000人。为了实现这一计划，外交部2,000多名员工为此做出了前所未有的努力，日以继夜的工作，其中还包括不少志愿者。

而在花费上，即便返回德国的人员承担了部分的费用，德国政府在此次撤侨行动上还是花费了超过1亿欧元（1欧元等于1.12美元）的资金。

除了德国，印度也正在全力投入“撤侨”行动。据悉，目前已有约20万滞留海外的印度公民登记申请回国。印度也启动了第一阶段计划，将派出64架次专机，从美国、英国、新加坡、马来西亚等12个国家接回约1.5万名印度公民。印度政府预计此次“撤侨”计划将会让高达百万的海归人士回到印度。

至于美国在此次的“撤侨”行动中也较有成效。武汉爆发疫情之后，美国便在2月开始在中国等地紧急撤侨，4月国务院更是发布了全球紧急“撤侨令”。迄今为止，美国已在全球100多个国家撤侨64,000余人，目前还留在海外的美国公民大概不到2万人。

在“撤侨”问题上，中国外交部曾多次在公开场合上表示对海外留学人员，秉持不抛弃、不放弃的原则。该国政府也采取了相应举措接回了部分中国公民和留学生。截至4月20日，中国共执行临时航班11架次，2,009名中国公民回国，其中包括留学生1,734人。但即便如此，“中国留学生难回国”的情况依旧存在，根据中国教育部4月份的数据，目前还有大约41万的中国留学生留在美国。

分析认为，影响中国撤侨效果的关键主要与以下两点有关。

第一，想要回中国的留学生和侨民显然远远多于德国、美国等其他国家的留学生与侨民，但中国在“撤侨”上的投入目前还不及德、美。从上文可知，仅是中国在美留学生的人数就达到了41万，这还是未有加上其他国家留学生及海外务工人员的数字。如此庞大的人数是德美印等其他国家不可相比的。再加上中美之间航线的限制，在缺少正常商业购票的途径和渠道下，导致了大量中国留学生和侨民想要回国的需求无法在短期内得到满足。

第二，中国需要顾及“撤侨”对国内疫情的影响。就目前形势而言，中国一方面是希望能够接回想要回中国的留学生和侨民，一方面也担忧疫情管控和接受归国人员能力的问题。要知道，中国的防疫政策比西方大多数国家都要严格，若要接回大量的海归人士，中国政府势必要在检测、防疫和安置海外人员上比其他欧美国家投入的更多。疫情的来袭本就让中国的经济和社会环境受到了一定的冲击，接收大量海归人士的计划极有可能为中国经济和社会再次增添重压。

更重要的是，即便海归人士愿意在经济上为中国的“撤侨”计划分担资金压力，但北京也需要对国内的疫情进行考虑。中国目前的疫情已经出现了缓和，国内日增病例趋于零。各个地区都在逐渐开始恢复社交和经济，在这个时候，大量的海归人士涌回中国极有可能会提高中国的疫情再次爆发或封城的风险。所以，在接受回国人士的计划上，中国如此谨慎也是基于疫情的现实。

不过，作为世界的大国之一，中国还是需要提高接回侨民的能力，这不仅是为了对标自身大国形象的考量，更是为了让想要回国的海外中国公民提供一个万全的保障，毕竟一个国家的公民想要回自己国的愿望是需要被尊重的，更是他作为一国公民所享有的基本权利。