【专家有话说】G20能再一次拯救世界吗？

新冠疫情蔓延全球之际，人们寄希望于国际合作来应对这一场全球公共卫生危机，二十国集团峰会（G20）在2008年金融危机之中恰好扮演了这样一个角色，只不过，在这次由疫情引发的全球系统性风险中，各国的体制、抗疫思路以及资源调动能力并不相同，G20能否再一次有效运作起来，还未可知。
中国常驻日内瓦联合国代表团前副代表周小明在接受香港01采访时提到，心不齐是当前多边合作中面临的最大问题，疫情应当促使国际社会反思。

01：中国已经向83个国家提供了援助，随着疫情全球扩散，率先走出疫情的中国将会在全球抗疫中发挥更重要的作用，中国是否在全球抗疫中重新掌握了主动权？这次疫情暴露出了全球治理中的哪些问题？

周小明：无论是国内还是国外，抗击疫情都有个双重目标：一个是遏制疫情蔓延；另一个是，稳定经济。中国将首先走出疫情，应该并且有能力帮助其他国家走出危机。当前，疫情对经济的冲击凸显。很多国家都已经意识到问题的严重性，出于稳定经济的目的，采取了力度很大的经济救助计划。美国、德国、意大利等出台的计划超过了国民生产总值的10%。货币政策也在被用到极致。 美国联储局几乎用尽了所有子弹，欧洲中央银行则表示，为稳定经济豁出去了，“需要多少给多少”。

2008年，中国为应对全球金融危机，实施了4万亿人民币的经济刺激计划。这相当于当年中国GDP的13%，帮助中国在经济上打了个翻身仗， 使得中国的综合国力和国际威望都得到大幅提升。相信中国在这次抗击疫情中也会有出色的表现。至今，中国已经向80多个国家提供了援助。尽自己所能帮助其他国家，体现了人类命运共同体的理念。同时，在经济全球化的背景下，中国的发展离不开世界。只有世界好，中国才能更好。就抗疫来说，目前中国处于“打扫战场”的阶段。但这场战役远远没有结束。

国内一些地方存在疫情死灰复燃的风险，国外输入病例似乎仍然是方兴未艾。随着全球疫情的持续发酵，中国将面临严峻挑战。出于捍卫国内的抗疫成果，也出于对全人类福祉的考虑，中国有必要继续、甚至扩大对外援助。援助可以多方面的，包括同其它国家分享疫情防控的经验和做法，提供医疗装置和物资，派遣医疗队，培训医护人员等等。例如，中国口罩的产能已经突破了日产一亿只。

随着中国境内疫情的逐渐平静，中国可以腾出手来，急其他国家之所急，满足它们的需要。更重要的是，我认为，疫情给全球开辟了一个新的合作领域，就是全球公共卫生。以前，国际社会全球公共卫生体系重视不够，应该反思，做些改变，把它作为全球治理体系的重要组成部分，提升到同应对气候变化一样的高度。疫情爆发大大提升了国际社会对全球公共卫生体系的重要性的认识。

在这个新领域里，中国可以有所可为，发挥一些引领作用。这次疫情把世界卫生组织推到第一线。但由于职能和资源的制约，世卫组织显得力不从心。美国还要减少缴纳世卫组织的会费。这对世卫组织来说，无异于釜底抽薪。如何加强国际公共卫生组织的作用，完善全球传染病防护体系，是国际社会需要认真思考的问题。

01：作为全球最重要的多边机制之一，3月26日，二十国集团峰会（G20）首次召开视频会议，讨论应对全球性危机。G20在2008年的金融危机中发挥了巨大作用，在这次席卷全球的新冠肺炎疫情中，像G20这样的多边体制如何能更好的协调全球抗疫？

周小明：疫情发展到3月底，二十国集团峰会（G20）千呼万唤始出来。此前，七国集团（G7）开了个视频峰会。发达国家希望单独决定全球的命运。G20是在G7指挥不灵的情况下诞生的，并且在2008年金融危机发生后，成了全球经济政策协调的主要平台。今天，发达国家仍想撇开新兴国家，垄断全球大事的决策权，已经很难做到了。

G20还能发挥金融危机时期那样大的作用吗？很难说，因为成员之间心不齐。在发达国家看来，G20其实是备胎。美国在抗疫中夹杂了太多的私益，包括大国竞争和意识形态的考量。这些都不利于全人类的团结，去应对共同的敌人。

在中国全力以赴抗击疫情时，美国也没闲着，忙着给中国添乱。特朗普总统上周在同习近平主席的通话中，同意加强中美合作。希望美国能说到做到，停止对中国的攻击。这对G20发挥作用大有好处。人们常说“人心齐，泰山移”。当地缘政治成了制定、实施抗疫策略中的重要考量时，全球抗疫的协调难度就会加大，效果也大会打折扣。

除了抗疫外，稳定经济也是G20峰会的另一重要目标。疫情对全球的生产和需求将造成重大冲击。当年，中国曾为全球战胜金融危机立下了汗马功劳。中国2008年经济刺激计划的投入相当于美国的四倍，日本的六倍。这回，国际社会对中国的期望值也很高。虽然眼下的中国宏观经济环境同12年前大不相同，但是中国的表现仍然会有不少可圈可点之处。该出手时，中国会出手的。

01：疫情对全球秩序造成了很大冲击，包括全球价值链、国际关系等方面在内，在你看来，疫情拉开了国际政治和经济变革的序幕吗？疫情是否加速了百年未有之大变局的过程？

周小明：毫无疑问，疫情是百年变局中的一个重要变数。疫情爆发前，这场变局已经在酝酿中。突如其来的疫情带来了新动能，有可能加剧新国际格局的形成。

首先，美欧关系会如何演变？美欧的裂缝在疫情发生前已经显现。欧盟已经意识到，在安全领域，不能完全依靠美国，欧洲必须有自己的军队；在经济领域，欧洲与美国是竞争对手，欧盟应该团结一致，以便更好地与美国进行有效竞争。

疫情期间，美国对待欧盟不太像队友，欧盟很受伤。疫情加剧了美欧的裂痕，提升了欧盟脱美的意识。相反，中欧在抗疫中相互支持，有助于增进彼此间的了解。在欧盟处于水深火热之中时，中国伸出了援助之手，有可能促使欧盟进行一些反思。中欧关系向好的可塑空间扩大。

2008年金融危机之后，中国以及其它新兴国家崛起，大大改变了世界经济的版图。新冠肺炎疫情的影响面之广，使得世界上所有国家无一幸免。但是，到目前为止，同欧美相比，东亚和东南亚国家所受打击较轻，疫情持续时间也较短。

它们的经济和社会生活将较快恢复正常。如果能采取并且实施正确的宏观政策，这些国家的经济有望捷足先登。这样的话，全球经济重心东移的趋势不但会持续，还有加速的可能。为抗击疫情，中国经济付出了巨大代价，第一季度遭受了重创，今后一段时间，还将面临很多新挑战。但中国率先走出疫情，而且正在迅速“康复”，具备逆势中的一些先发性战略机遇，有条件在世界经济恢复增长中领跑。

中国会紧紧抓住这个机会，加快发展自己。如果说2008年金融危机后，中国经济让世人惊叹不已的是它巨大的量变，那么，疫情后中国将依然是世界经济增长的主要动力，而且，它的质变也十分值得期盼。随之而来的是，中国在全球治理中的话语权可望继续得到提升。