中国疫情可令工作回流美国？罗斯的“美梦”恐难成真

美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）1月30日接受福克斯新闻网采访时表示，中国的新型冠状病毒肺炎疫情“让企业在审视其供应链时多了一份考量”。罗斯认为，中国的疫情“将有助于加速工作机会回流到北美：一些会回到美国，可能也会有一些去墨西哥”。对于这类言论，中国外交部发言人华春莹表示，美方的言行“不合时宜”、“太不厚道”。美国白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）也出面否认美国将从疫情获益的说法，称“新型冠状病毒和工作增长是两回事”。

目前，新型冠状病毒肺炎疫情的规模已经远远超过2003年的沙士（SARS）疫情，对中国经济的冲击也十分明显。春节假期中交通运输、旅游、餐饮、娱乐等行业均遭受重创；春节假期的延长及部份地区复工时间的推迟，也对其他行业的生产、经营活动带来极大的负面影响。接受美国《华尔街日报》调查的十位经济学家对中国今年第一季度国内生产总值（GDP）增速预测的中值为4.9%。

然而，中国经济增长放缓并不意味着美国经济能够从中渔利。在经历数十年的全球化后，各大经济体之间可谓“一荣俱荣，一损俱损”。中国的经济活动受到疫情的抑制，美国乃至世界经济也会因此受伤。

美国投资银行高盛的分析师通过预测中国对进口商品需求减少及中国游客在境外支出减少，来模拟疫情对全球的影响。结果显示，即使中国政府的积极应对能够使疫情在2月或3月受控，今年全球GDP增长仍将受到0.1到0.2个百分点的打击，中国全年经济增速也将放缓至5.5%。

牛津经济研究院通过分析当前中国新型肺炎疫情对经济的影响，得出相似结论，认为今年中国GDP增速将下滑至5.6%，进而导致全球经济增速放缓0.2个百分点，年增长率跌至2.3%，这将是自2008年全球金融海啸以来的最低增速。

为了向罗斯解释现代制造业“休戚与共”的道理，诺贝尔经济学奖得主克鲁明（Paul Krugman）在美国《纽约时报》撰文表示，如今全球产业链已经把各国的制造业连结在一起，一个国家进口的产品不仅包括直接消费品，还包括中间品，而且这个国家会利用进口的中间品进行下一步生产。因此，任何阻碍进口的因素（无论是关税还是冠状病毒），都会增加生产成本，从而对进口国自身的制造业造成伤害。

克鲁明认为，如果新型冠状病毒导致的疫情对中国制造业造成沉重打击，那么美国经济受到的负面影响将与美国总统特朗普发动的贸易战的最坏影响相当。美国联储局最近一项研究显示，特朗普加征关税的政策导致诸多进口中间品的价格上涨，造成美国制造业产值和制造业就业岗位减少而非增加。因此，中国的疫情并不会“有助于加速工作机会回流到北美”。

中美制造业互利才能共赢

世界银行资料显示，中国制造业增加值占全球约27%，可谓名副其实的“世界工厂”。因此，中国在全球供应链的核心地位也使疫情的负面影响更容易扩散到全世界。对此，牛津经济研究院全球经济学家本．梅（Ben May）解释称，“如果你的生产过程中必不可少的小部件没有了，且所有这些小部件都来自中国，那么你的生产线很可能会停止运转，而这些问题可能会在世界各地出现。”

以罗斯为代表的部份美国精英或许希望疫情能够重创中国制造业在全球产业链中的地位，这样配合贸易战等措施，美国就能够从中国人手中“夺回”一些工作。然而，一国能否从中国手中承接制造业，取决于该国的产业结构和生产价格是否比中国更有优势。

目前来看，中美两国在产业结构等方面可以互补，却无法相互替代。此外，由于人力成本较高、低端产业链不完善，美国的制造业企业反而极为依赖中国。例如，2013年苹果公司在美国生产第二代Mac Pro电脑时，因美国的零件承包商每天只能制造1,000颗螺丝钉，完全无法满足Mac Pro的生产规模，只能推迟该型电脑的上市时间。为了解决螺丝钉产能问题，苹果在美国当地寻访了几个月，最后不得不从中国采购螺丝钉。

苹果公司在生产“美国制造”的Mac Pro时已经发现，从制造规模、员工技能、基础设施及人力成本等方面，没有任何国家能够与中国媲美，美国也不行。

美国凯斯西储大学（Case Western Reserve University）经济学教授、美国前商务部首席经济学家赫尔珀（Susan Helper）认为，“中国劳动力不仅便宜，还可安排十万人为你整夜工作，这种生产模式已成为产品上市策略中必不可少的一环。”苹果公司行政总裁库克也表示，生产苹果产品需要尖端机器和许多熟练的工人，而中国技能熟练的员工远多于美国。

美国企业大都早早适应了全球化的生产和销售模式，中国庞大的制造业规模和不断增长的市场规模正是其中最重要的组成部份。在大部份制造业领域，离开了中国就不可能形成最大规模，获得最低成本。这也是美国新兴制造业企业走向国际市场时必须来中国设厂的原因。

以电动车品牌Tesla为例，2018年7月，Tesla与中国上海临港管委会和临港集团共同签署纯电动车专案投资协议，规划建设年产50万辆纯电动车的超级工厂；去年1月工厂破土动工；今年1月中国产Tesla Model 3车型已经正式向公众用户交付。中国工厂的“火速”投产不仅使Tesla的产能迅速扩大，部份零部件的本土化也令中国产Tesla汽车的成本大幅下降。

此外，Tesla在美国面临的动力电池产能不足问题也能够在中国轻松解决。目前，中国不但具备全球规模最大的动力电池产业链，也拥有全球装机量最大的动力电池制造企业-宁德时代。Tesla在中国的工厂投产后便很快将宁德时代纳入供应链，此举不但缓解了中国产Tesla汽车的产能限制，也使其成本进一步下降。

苹果、Tesla等美国制造业企业与中国企业的合作，完美诠释了在全球产业分工合作的格局下，中美制造业只有互利才能共赢。也正因为如此，罗斯的言论才显得尤为不合时宜。

未有国家能承接中国制造业

近年来，在中国的产业升级政策和中美贸易战的影响下，部份制造业企业确实在离开中国。而中国人力成本、环境成本的上升，也在加速这一过程。但是，这部份制造业并没有流向美国，而是流向与中国产业结构更相似的东南亚、印度、墨西哥等国家和地区。

这些离开中国的制造业企业规模也不太大，原因在于短时间内没有哪个国家有实力大量承接来自中国的制造业。以2018年各国制造业增加值测算，印度和韩国的制造业规模仅是中国的十分之一左右，美国的廉价工厂-墨西哥的制造业规模仅是中国的二十分之一左右，越南的制造业规模更不足中国的百分之一。

因此，罗斯大可不必为中国的疫情而“窃喜”。事实上，大量美国底层劳动者缺乏工作机会的根本原因是美国经济出现结构性问题。简单来说，美国金融业收益水平较高对制造业形成挤出效应，导致数十年间美国制造业企业在利润的驱动下持续对外转移中低端制造业。如今，中国生产低附加值工业产品，美国生产高附加值工业产品的格局已经确立。一场疫情改变不了全球产业分工合作的格局。

让工作回流美国，尤其是让中国的工作回流美国，或许已经成为本届美国政府的一大执念。但是，逐渐常态化的贸易保护措施都没能够让中国的工作大量转移至美国，寄希望于非常态化的疫情促使工作回流美国的想法则显得更加荒谬。

上周五（2月7日），中国国家主席习近平在与特朗普的通话中表示，希望美方冷静评估疫情，合理制定并调整应对举措。对于中国而言，疫情终将过去，中国政府也有信心继续维持较高的经济增速。美国也应当认清这一事实，评估疫情对其经济的影响时，要更多考虑全球化下各自的角色与限制。

上文节录自第200期《香港01》周报（2020年2月10日）《中国疫情可令工作回流美国？罗斯的“美梦”恐难成真》。

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