特朗普中东和平新计划：以巴难笑纳　中东难和平

继2019年发布“世纪协议”，作为以巴经济和解方案后，特朗普又于1月28日公布备受争议的“中东和平新计划”，表示将以此作为以巴冲突的政治解方。特朗普不仅在协议中承认耶路撒冷为以色列“不可分割的首都”，也承认以色列在约旦河西岸定居点的主权，更允许以色列完全控制定居点。

可想而知，此番举动自会在中东政坛引发轩然大波，例如巴勒斯坦总统阿巴斯便声称切断与美国、以色列的安全关系，然而据Middle East Eye在2月4日的报导，阿巴斯喊完后，三方往来依旧，仿佛昨日的热血呐喊不过南柯一梦。

其余各方虽有所反应，却也是作戏成分居多。巴勒斯坦、土耳其、约旦与伊朗的反应在预料之内，纷纷抨击特朗普行事过於单边，偏袒以色列；沙特、埃及、阿联酋等也按照剧本演出，表示赞成，并呼吁巴勒斯坦慎重考虑美国的提案。对巴勒斯坦领导人而言，一旦同意这份协议，便形同政治自杀，更有可能引来现实生活中的杀身之祸，故切断安全关系的口号喊得极高，私下却又保留谈判空间；其余中东国家则各有盘算，背后动机既涉对美关系，也有经营己身地位的考虑。短期之内，和平新计划难行，以巴冲突也将持续歹戏拖棚。

为政治服务的“和平计划”

特朗普的提案看似要调解以巴冲突，实则服务于美以两国领导人各自的政治需求。特朗普眼下弹劾案缠身，选在此时丢出外交震撼弹，不仅能稍微遮掩自身丑闻，也能稳固国内亲以色列的基督教福音派等选票来源。自特朗普上任以来，其屡屡将以巴问题当作政治公关提款机，先是在2018年承认国际共管的耶路撒冷属于以色列，又在2019年宣布戈兰高地是以色列领土，好替内塔尼亚胡催票，近来又提出中东和平新计划。其虽宣称自己在中东有远大战略，但以巴问题明显不在考虑之内。

以色列的内塔尼亚胡则身陷腐败官司，同时被内政局势搞得焦头烂额。2019年4月，以色列右翼政党利库德集团赢得第21届议会选举，但因内塔尼亚胡组阁失败，议会随后解散；当年9月，以色列再度举行第22届议会选举，总统里夫林先后授权内塔尼亚胡和中间党派蓝白党领导人甘茨组阁，没想到双吞败绩，议会再次解散。组阁不顺加上贿选案，让民众对其信心尽失，虽说内塔尼亚胡表示同意计划中的全部条款，但民众却显冷眼旁观。根据以色列民主研究所3日发布的民调显示，有高达49.9%的以色列人认为，日前公布的“中东和平新计划”，其醉翁之意不在酒，而是要帮内塔尼亚胡在3月2日的议会选举中催票。

回顾巴勒斯坦一方，总统穆罕默德·阿巴斯在计划公布之初便明确表示拒绝，不仅称其为“阴谋”、“世纪耳光”，更在2月1日发表强硬声明，表示要切断与美国、以色列的安全关系。然而过了一天后，2月2日所有部门仍正常运作，彷佛什么都没发生，至今依然，原因在于，阿巴斯的用意不在真断，而在恐吓美以。以色列长年与组成巴勒斯坦政府的法塔赫私下合作，将安全行动与情报信息外包给后者，使其在维持秩序、压制对手哈马斯的同时，能减少对以色列部队与公民遇袭的风险。故“切断安全关系”，就像是藏于阿巴斯袖内的王牌，只能喊喊不能真用，否则结果便是大规模的哈马斯火箭攻击，也可能导致现今巴勒斯坦权力机构的崩解，届时群龙无首、乱上加乱。

同床异梦的中东

特朗普提的和平新计划，美以巴三方皆心知肚明，根本难以实践。但其余中东国家的反应则饶富趣味。土耳其的埃尔多安因国内景气欠佳、民怨冲天，故去年起便实行一连串强硬外交举措，包括入侵叙北、发兵利比亚等，短期目标意在转移内政经济压力，长远规划则在夺取伊斯兰世界的话语权；伊朗自美国加重经济制裁、片面撕毁核协议后，便重新奏起反美主旋律，加上苏莱曼尼遇刺，现下正是如火如荼的高潮，自然也要批评几句。

反观沙特、阿联酋、巴林等海湾诸国拍手赞成，主因在于沙特与美一向有着特殊的政经合作关系，也是特朗普“拉拢以沙、共抗伊朗”战略的要角之一，故区区以巴问题自然是美国说的算；阿联酋与巴林两国则一向是沙特的附庸，虽偶会意见分歧，但在大原则上一向以沙特马首是瞻。埃及则曾在几次中东战争中付出惨痛代价，故对力挺巴勒斯坦一事早就敬谢不敏，此外其也仰赖美国提供军火与反恐金援，自然也不会对特朗普此举有太多意见。

以巴冲突至今已逾70载，中东诸国几乎都曾牵涉其中，但如今看来，各方疲态已现、意兴阑珊。即便所谓和平新计划的本质就是“巴勒斯坦并吞计划”，但不用等到计划实施，并吞与伤亡便每日上演；计划本身也不过是各种政治盘算的产物，无人在意，也难以实施，更遑论能为以巴与中东带来和平。