俄土紧急叫停代理人战争 利比亚成为另一个叙利亚
1月12日,此前愈演愈烈的利比亚战场突然戛然而止。
占据压倒性优势,由军阀哈夫塔尔(Khalifa Haftar)元帅统领的利比亚“国民军”(LNA)11日宣布有条件停火。对此,战场上全面处于劣势的的黎波里“民族团结政府”(GNA)部队当日宣布接受对方条件。
至此,持续了八个月的新一轮利比亚内战攻势暂告一段落。
这场利比亚内战在2019年下半年俄、土双方大举介入之后,已经大不一样。利比亚总理萨拉杰(Fayez al-Sarraj)率领的GNA部队和哈夫塔尔LNA军之间的对抗,也早就不是单纯意义上的“利比亚内战”。
目前,土耳其总统埃尔多安(Recep Erdogan)已就土耳其出兵等细节向俄罗斯总统普京(Vladmir Putin)做出交待,萨拉杰与哈夫塔尔还在俄罗斯安排下前往莫斯科举行对话。这种基于国外各方利益的安排,令外界担心的“俄土直接交锋”的局面再难出现。
更可能的情况,是利比亚在俄罗斯和土耳其的安排下,变成第二个被瓜分的叙利亚。
俄土战争打不起来了
事实上,在俄罗斯、埃及、阿拉伯联合酋长国和土耳其先后入场之后,利比亚内战早就变成了名副其实的代理人战争。而在土耳其于1月宣布“出兵”时,各界最担心的无疑是俄、土两方代理人之间的对峙。
不过到了1月7日,LNA军攻破利比亚北部重镇,即已故前首脑卡达菲(Muammar Gaddafi)的老家苏尔特,并趁胜向米苏拉塔推进。这时,俄、土首脑突然接触,利比亚的交战双方也突然悬崖勒马。
随着双方首脑都被邀请前往莫斯科对话,各界也很快意识到一个事实:利比亚的“俄土战争”打不起来了。
其实此事早在12月底便有迹象。12月23日,一班包括土耳其外交部副部长,国防部副部长以及情报官员的外交使团前往莫斯科,其谈判内容至今仍未公开。
一些莫斯科情报人士披露,俄、土此次对话与双方在叙利亚伊德利卜地区(Idlib)的战略交换有关,土耳其也和盘托出了出兵利比亚的相关安排。
不难发现,安卡拉当局此举可能意味着他们不希望在利比亚与俄罗斯势力正面接触。这使得他们一面避免自身出兵,而是将叙利亚的反政府“自由军”派上利比亚前线,另一面则尽力推动首脑斡旋。
利比亚战场的新模式
毕竟,对俄、土两国来说,他们在利比亚问题上并没有不可调和的利益冲突。
俄罗斯的主要利益在于LNA控制的石油管道和港口系统。而随着LNA掌控苏尔特和班加西等大港口,俄方已经基本达成初步战略目标。
对土耳其来说,他也仅仅热衷于趁势从风雨飘摇的GNA当局索取更多好处,试图从这个联合国暂时仍认可的当局手中换取一些具体利益。
在双方均已得偿所愿之际,埃尔多安又怎会在普京面前发起冲突呢?
放眼叙利亚西北部的伊德利卜地区,俄罗斯与土耳其如今在那里形成了“对立而不冲突”的“和平均势”。而当俄土双方开始努力将利比亚的冲突维持在最低限度时,利比亚很可能成为第二个伊德利卜。
对分析人士来说,伊德利卜地区是观察叙利亚内战当事各方的一面镜子。外界不乏有人认为伊德利卜地区是俄、土利益争夺的冲突地区。但这一局面早已在2019年1月发生质变。
回望伊德利卜,当时“自由沙姆人武装”(HTS)成功控制了伊德利卜地区全境。该组织原本与亲土耳其的自由军并肩作战,对抗叙利亚政府军。而后却在2018年8月便开始与土耳其当局敌对。与此同时,伊德利卜地区集合了全球大多数的基地恐怖组织分支。因此即使土耳其军队在伊德利卜部分地区仍有个别据点,伊德利卜也早就是土耳其的负面战略资源。
考虑到土耳其插手叙利亚的目标只是形成“缓冲地带”,避免叙利亚库尔德人与土耳其库尔德人合流,而土耳其依然可以在叙利亚北部的阿夫林地区维持秩序,这也就意味着土耳其可以与俄罗斯在伊德利卜握手言和。
更何况,俄罗斯和叙利亚政府军对伊德利卜反对派势力的攻击,还可以打压HTS,避免其继续向北蚕食,侵犯形势已稳的阿夫林。这对土耳其都是有益的。
当下,这种俄罗斯与土耳其双赢的局面,似乎正在利比亚重演。
事实上,已经有些中东问题学者预感到利比亚的潜在命运。
华盛顿近东政策研究所的恰普塔伊(Soner Cagaptay)曾在访问指出,当利比亚东部有俄罗斯力量,西部驻扎部分土耳其军队时,只要双方利益不存在直接影响,那么两军就可以在对峙之下形成平衡态势。
因此,很可能将继续身陷“代理人战争”的利比亚,或许应该随时关注叙利亚,试图寻求解决自身问题的出路。