自认未亏欠香港　《人权法》或被特朗普消极对待

《香港人权与民主法案》本月19日已经参众两院批准，只待总统特朗普批准便可生效。神隐3日后，特朗普22日接受福克斯新闻（Fox News）采访时首次就方案发言：“我既要和香港同行，也要和习近平同行”,令外界认为其对签署法案有所保留。事实上，如今北京政府或特朗普本人都正试图《人权法》影响，令其不至于破坏贸易谈判同中美关系，但这样的“默契”也有脆弱的一面。

继参议院透过“热线程序”无异议通过《香港人权与民主法案》后，美国众议院19日以417:1的悬殊差距，通过参议院版法案。次日，包括民主党籍众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi），参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）及共和党籍法案提起人史密斯（Chris Smith）在内多人举行签署仪式，正式将法案提交予总统特朗普签字。

特朗普认对港关注已足够

外界不断吹风特朗普将签署协定，但一直“只闻楼梯响 不见人下来”。当地时间22日晚，特朗普接受福克斯新闻《Fox & Friends》电话访问时，忽然爆料称自己曾阻止习近平将百万大军开入香港：“我叫他不要那么做，那会是很大的错误，那样会大大打击贸易协议。”。他又在访问中表示若没有他的努力“香港在14分钟内便被毁灭了，那就不会有任何骚乱，只会有一个警察国家。”

被问及是否会签署《香港人权与民主法案》时，特朗普则闪烁其词，先表示“法案里有复杂的因素”，又表示“我们要和香港同行，但我和习近平同行”。他还提到正在谈判中的贸易协议：“我想和所有事同行。但我们也在构建历史上最伟大的贸易协议”，似乎对签署法案可能影响协定心有余悸。

“喝退解放军”或许是特朗普的夸大说法或一厢情愿。如同其去年在新加坡同金正恩会面后，特朗普回国便宣称自己阻止了朝鲜半岛战争，更多地制造话题效果，在外交领域给予民众“做到野”观感。事实上，今年8月解放军大量部队集结在深圳湾时，包括的德国、英国在内多国都曾吁请北京克制。但“老解”最终未过深圳河，更多源于北京只视此为威吓手段，实际行动上颇为克制，同外国呼吁并无因果关系。

不过，这样的一厢情愿也表露特朗普对香港问题的真实想法。囿于美国政治现实，特朗普不可能“否认”香港存在“人道危机”，但却用了和“解放军屠城”比较的手法，塑造“香港如今相对不坏”的印象，尽可能淡化《人权法》通过的必要性。在他看来，自己已经帮香港人够多了，接下来应该翻过这一页，专注于可能带来更多利益的中美贸易协议。这样的操作已有先例，早前美国从叙利亚撤军时，特朗普便推出“协助库尔德人撤离边境控制区，可避免人道灾难”的论述，规避“抛弃库尔德人”的责任。

如此看来，即使特朗普在国会“一边倒”压力下签署《人权法》或放任其自动通过。短期内，行政部门主动援引法案发起制裁，或取消香港独立关税区可能性并不高。

特氏成中美关系压舱石

事实上，特朗普在香港问题上，似乎更愿意向北京示好。正如美国在台协会前主席卜睿哲（Richard Bush）所言“中国领导人无法忍受任何形式对香港主权的挑战”，这样的挑战可能来自香港内部，也包括被北京形容为“外部因素”的《人权与民主法案》。特朗普对这点显然有所认知，因而不愿意配合国会高调行事，亦无意将此作为贸易谈判的筹码。毕竟，若特朗普按其“极限施压”的逻辑，全面执行《人权法》；北京也可能采取断交、断绝贸易往来等手段，令两国关系进入无可挽回的“冷战”状态。

然而，这样的状态虽非特朗普所乐见，却是美国不少政治精英希望推动的。深处光谱左侧的佩洛西（Nancy Pelosi）深信中美两国在意识形态上难以妥协，美国有道德义务同“侵犯人权”国家对抗；深处光谱右端的卢比奥（Marco Rubio）相信中国的持续壮大，终将取代美国领先地位，必须用尽一切手段遏止，左右派政治精英实是殊途同归。

对日益壮大的“反华阵营”而言，已经通过的《香港人权与民主法案》，乃至仍在审议的《维吾尔人权政策法案》或《加强西藏政策法》既是目的，也是手段，旨在推动中美进一步脱钩，令行政部门可无顾忌的同中国“开战”。正因如此，北京方面在19日参议院通过《人权法》后，回应多限于口头，未有太多实际反制措施。一方面为特朗普留下回旋余地，另一方面在于北京不愿陷入“中美脱钩”的圈套。

至于曾经主导贸易战，被视为“对华悍将”的特朗普。如今看来，则愈发像是中美关系的稳定剂和压舱石。