以色列外交官全球罢工　津贴纠纷背后的实质

10月30日，以色列外交部通过其官方Twitter发布声明称，由于与以色列财政部就津贴问题发生纠纷，以色列外交部从当天开始无限期关闭所有驻外使领馆。

根据这份声明，以色列外交部的罢工，是因为以色列财政部违反今年7月和外交部达成的共识，改变实施了长达几十年的有关协定。据以色列媒体报道，以财政部打算推行一项新的报销制度，而按照这一制度，外交官和武官必须退还部分已报销的津贴费用。

据悉，为谋求提高工资、补偿配偶随任的损失等，外交部每隔几年就举行罢工。2014年3月，以色列曾关闭外交部总部以及全球使领馆，是1948年以色列建国以来外交部的首次全面罢工，当时导致以总理出访和外国官员访以都被迫取消。

的确，以色列外交部和财政部在薪资津贴的问题上一直存在分歧，但是双方纠结预算的背后，其实也透露了以色列内阁政治斗争惨烈的现状。

实际上，参与此次罢工的不止以色列外交部、还有国防部的部分分支。外交部、国防部和劳工联合会（Histadrut Labor Federation）共同发布了罢工的公告。

内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）政府在预算问题上早已受到诟病。曾任以财政部长的拉皮德（Yair Lapid）称，内塔尼亚胡“系统性”地削弱了外交部，不仅缩减预算，削弱了工作人员，并且为了让他的政治伙伴保持沉默，分散了外交部部门间的职权。

因此一部分工作人员认为，内塔尼亚胡的政策让以色列外交和国家安全都受到了影响。

2014年，外交部工会代表与财政部达成了一项增加以色列外交官薪酬的协议，但有报道称，该计划从未完全实施。随着以色列经济增长减速，财政部在今年早已开始计划继续缩减预算，但是碍于大选未能在此前公布。

可见，在薪酬协议纠纷的背后，有内塔尼亚胡在外交上集中权力的考量，而政府部门的罢工亦是对这种趋势的不满。

以色列在过去半年之内，已经举行了2次大选。然而选举之后，现在仍然没有一个政党能够成功组建联合政府。

总理内塔尼亚胡10月21日在宣布放弃跟从传统延长组阁期14天的权利，将组阁权拱手相让予“蓝与白”（Blue and White）领袖甘茨（Benny Gantz）。但是，由于政党间的分歧极大，甘茨能够组阁的可能性比内塔尼亚胡更小。政治斗争让政府内部的纠纷也更加突出。

以色列发生的政府部门罢工，虽因薪酬问题而起，但是和美国政府在总统特朗普（Donald Trump）任内两次停摆，以及英国首相约翰逊（Boris Johnson）为按时脱欧而使议会休会存在相似性。这些事件的背后，都是政府内不同党派、不同势力矛盾激化的结果。

组阁困难让以色列政府内部的斗争更为突出。随着这种矛盾继续爆发，类似情况恐怕还会发生更多。