在野各党威胁“另立国会” 约翰逊还能笑到最后吗?

撰文: 叶德豪
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经过相对成功的法国G7峰会表现后,英国首相约翰逊一跨过英伦海峡,就遇上国内反对派接连出招重击,一方面有跨党另立国会的威胁,另一方面更有工党放下权力争斗,与其他在野党联手以策动立法阻延脱欧的图谋。

[8月28日 17:30:根据多家英国媒体引述首相府消息报道,约翰逊政府或将于9月初中止国会会期,并将在10月14日请英女王到国会发言演说启动新一届会期,到时政府将提出新的立法议程。]

周二(8月27日),工党党魁科尔宾(Jeremy Corbyn)与其忠诚的左右手、影子财相麦克唐奈(John McDonnell)分头出击,赶在9月3日国会暑期结束前,联合在野各党,誓阻约翰逊如期在10月31日脱离欧盟的大计。

工党接连出招

一直主张先推国会不信任投票,要求各党支持他当过渡首相,由他领导英国提前大选、押后脱欧的科尔宾,与苏格兰民族党(SNP)、绿党、威尔斯党、与“改变英国”(Change UK)等反对党派代表见面,决定暂时放下他的“首相梦”,先推迟不信任投票,转求与各党联手抢夺国会议程的决定权,然后再通过立法,迫使约翰逊政府向欧盟申请押后脱欧限期,以解如今无协议脱欧的危机。

另一边厢,有见约翰逊迟迟不肯排除“中止国会会期以避国会阻止如期脱欧”的可能,加上早前有电邮流出指约翰逊向检察总长询问“9月初中止国会会期5周”的法律意见,麦克唐奈就与多党代表联手策划,决定如果约翰逊真的使出“中止国会会期”之法,他们会另组国会,行国会之权,不惜冒“委内瑞拉式一个国家两个国会”的宪政风险,与约翰逊政府决一死战。

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虽然约翰逊受此两大重击所伤,不过他上周出访欧洲,与德国总理默克尔、法国总统马克龙、美国总统特朗普,以及其他欧盟领袖见面或通电之后,反而使他离“有协议的如期脱欧”愈来愈近。

离安全脱欧 尚余最后一关

首先,欧盟方面上至默克尔、马克龙等国家领袖,下至外交官员,似乎都被约翰逊“寻求达成协议”的诚意说服,愿意静待约翰逊政府在下次欧盟峰会于10 月17日举行之前,对现有爱尔兰边境“补底方案”(Backstop)提出替代解决办法。也许正因欧盟也愿意与约翰逊交手,才使工党科尔宾暂时打消“取约翰逊而代之”的念头。

根据《卫报》引述欧盟官员指出,虽然他们对于约翰逊至今未见的“替代方案”不表乐观,但是他们对约翰逊的态度,与对前首相特雷莎·梅的态度一样:欧盟并非不愿意在合理范围内让步,问题是让步以后欧盟失去政治筹码,而新提案最终也不能通过英国国会,担心会落得个“赔了夫人又折兵”。

除非立法条文写得极其仔细,否则科尔宾等人其实难以立法方式去逼令约翰逊寻找押后脱欧。(路透社)

不过,约翰逊如今开出新局,将英国疑欧派的要求集中在“补底方案”这单一议题上,不理会部份极端疑欧派要将整个脱欧协议去除(包括分手费的支付、脱欧后的过渡期等)的坚持。因此,只要他能提出欧盟能接受的替代方案,相信英国在野政党,面对无协议脱欧迫近,即使想推倒约翰逊政府,也不敢在这个时刻玩政治把戏,因而只得票投新协议。

目前,英国国内已有智库提出了极其详细、或可取代“补底方案”的替代安排。其中的一大难题,只在于这个提案推行需时,而且实行起来之后未必真能免除在爱尔兰岛上再起边检的需要,欧盟是否愿意以某种折衷态度,先接受此等另类安排,则仍是未知之数。可是,鉴于欧盟主要国家的经济都在走下坡,两个月后的无协议脱欧绝对是他们不愿见的事。

因此,无论在野各党如何不满约翰逊,他离“成功带领英国脱欧”如今只欠“替代方案”这最后一步而已。