约翰逊G7欧洲行:首出国门 笑着回来
8月24至26日的法国G7峰会空谈一番而散,为约翰逊任相后的首次外访画上句号。这一个句号,也许不能称得上完美,却可算是甚为圆满,对回国后马上就可能要面对国会不信任动议的约翰逊助益甚多。
除了G7峰会周边万众期待的“英国特朗普遇上正版特朗普”戏码外,约翰逊在峰会之前就于21日及22日分别到柏林与巴黎,跟德国总理默克尔和法国总统马克龙会晤,外界关注两人会如何“对付”这个一手将英国推上脱欧不归路的“英国政棍”。
柏林与巴黎释出善意
然而,无论是对英国向来尽显体谅的默克尔,还是巴不得将英国一脚踢出欧盟了事的马克龙,都对约翰逊异常友善。
虽然两人站稳欧盟一贯坚守爱尔兰边境“补底方案”(Backstop)的立场,他们却没有像即将离任的欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)一般以诸如“无协议先生”(Mr No Deal)等嘲讽言词去将无协议脱欧的责任挂到约翰逊身上,反而善言表示期望约翰逊能在30天的短时间内提出替代方案。
其中,默克尔更声言,如果约翰逊能提出其他方案,“补底方案”将会是“再无必要的占位符号(placeholder)”而已。她更说:“与其说在未来两年寻找替代方案,也许可以在未来比如说30天之间寻得。”
马克龙虽然仍称“补底方案必不可缺”,不过他也指出:“如果双方都有善意,我们一起可在未来30天内找到一个聪明的做法。”
德文妙句讨好默克尔
相较于像一块木板、个人性格平淡无味的前首相特雷莎·梅,约翰逊“还没完全长大的英国中学生”般的举措、言谈和幽默感,以及他对欧洲文化和语言的掌握,显然使他更能与默克尔、马克龙等领袖交际。
在与默克尔的记者会上,约翰逊便神来之笔来了一句德文“Wir schaffen das”(我们能搞定),用以形容抛弃“补底方案”的脱欧前路。默克尔本人在2015年决定接受叙利亚难民期间,也曾以同一句说话展露其决心。约翰逊此举让默克尔翻了一下白眼,逗得全场过百名记者笑了起来。
无论默克尔是不满他翻起旧事,还是认为脱欧实际上难以顺利而反白眼,她如此“自然流露”的反应,打破德国人一贯的城府,也可见她至少在那一刻觉得约翰逊甚为亲切。
英法领袖成“buddy-buddy”
本身就能说法语的约翰逊,与马克龙沟通起来,更是得心应手。两人在爱丽舍宫会面前见记者时,马克龙在说法文之时,约翰逊并没有戴上翻译耳机,相信两人交谈之间,也很有可能是英法夹杂,富有欧洲跨国精英交谈的氛围——周日(8月25日)早上,在比亚里茨(Biarritz)的G7峰会周边,约翰逊就被录得以法语“Bien joué”(做得好)去称赞马克龙前一晚在各国领导人晚宴上的表现。
两人在巴黎会面期间,约翰逊一度将脚尖放在古色古香的茶几上,其间马克龙指了一指约翰逊的脚又拍了一拍茶几,看起来甚为亲切轻松。他们当时当然知道有人在拍摄,因此故意搞出这一串英法领袖之间有点争议,又有点游戏味道的新闻,也是想表示双方关系友好。
而且,约翰逊周六(24日)抵达比亚里茨之时,更以怪异的动作逗得马克龙夫妇大笑不止,可见其亲和力如何远胜前首相特雷莎·梅。
特朗普赢了面子 “特朗普”却赢得银子?
说到重头戏“英国特朗普遇上正版特朗普”的戏码。约翰逊与特朗普于周日共晋早餐,其间两人谈笑风生,亲切非常。唯一不同的是,特朗普在表态上明显扮演了主导角色。
两人在一同走下楼梯与记者见面时,手指约翰逊的特朗普第一句竟然是“你们知道这是谁吗?有人知道吗?”,仿佛约翰逊是要沾他的光一般。约翰逊一听之下,也有心觉不妥,双手撑了一下腰。特朗普就补上一句“他将会是一个很好的首相,我可以告诉你”。两人站在一起,配合约翰逊“长不大的中学生”形象,看起来像是老师向外人介绍其得意门生一般。
而约翰逊在特朗普跟前,也不敢对其单边主义的贸易战作出过多批评——与他日前公开批评美国对英国的种种贸易壁垒,又直指美国关税应当取消的表态不同——约翰逊只说英国支持“整体的贸易和平”,并形容这只是英国“隐约的愚见”。
给足了特朗普面子的约翰逊,与突邀伊朗外长扎里夫(Mohammad Javad Zarif)到场的马克龙,的确形成极大反差。
不过,约翰逊在实务问题上却甚有进展。英美贸易谈判之中的一大争端,在于国民保健署(NHS)的各种服务、设备、药物采购如何准许美国公司参与的问题。约翰逊却在与特朗普的早餐会上,在媒体的见证下,表明双方已有共识不谈国民保健署的相关问题,同时得到特朗普点头认许。此争议一去,英美贸易协议之路就即时畅顺了不少。
小胜已得 大胜待见
虽然约翰逊继续向媒体重提“无协议脱欧则拒付分手费”的说法,可见其首要重任并无实际寸进,但是约翰逊此次欧洲行却可算是满载而归。
首先,在外交层面上,约翰逊“对美国使亲欧牌、对欧盟使亲美牌”的理想盘算逐渐成形。他给特朗普脸上贴金,换得脱欧后英美贸易协议的保证,使他“无惧无协议脱欧”的态度更有基础,可以之威胁经济愈走下坡的欧盟主要国家让步。
无论是默克尔,还是马克龙,虽然立场无改,但是态度却是软化下来。难保不是为了日后真的要重谈脱欧协议的剧情留下伏笔。
另一方面,作为西方世界监管华为设备安全问题威权的英国,对华为准入问题迟迟未决,加上由马克龙主导的欧盟对伊朗政策配合,特朗普在这两个问题上若要有所进展,就只得说服英国归边。
其次,或将面对工党不信任动议的约翰逊,本来已在首相民调中以33%对21%支持大大抛离工党党魁科尔宾(Jeremy Corbyn),此次首次外访没有出任何差错之余,其“英国中学生”的另类首相形象更让人耳目一新,相信会为他个人赚得更多支持。
最后,在国会阻止无协议脱欧的问题上,由于默克尔、马克龙等欧盟领袖已表示期待约翰逊提出“补底方案”的替代方案,只要约翰逊继续声称正在准备方案,国会要以不信任投票拉他下台,或是以抢夺国会议程的方式通过立法,逼他向欧盟申请押后脱欧等操作,似乎也缺乏了一点正当性,使这些本已极难落实的做法难上加难。
由此可见,约翰逊此行,无论对英国外交、国内党派政治,还是他的脱欧策略而言,也可算是收获甚丰。这一场小胜,能否开展成英国在脱欧路上的大赢,则仍是言之尚早。