延长华为豁免、推迟加征关税　特朗普对华示好仅是掩眼法

美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）8月19日宣布，该部门将把华为购买美国产品的“临时通用许可证”再延长90天。

此前5月美国商务部曾发布声明，将有条件地对华为的禁令延迟90天实施。当时的理由是华为及其商业伙伴需要时间升级软件，并处理一些合同义务问题。

与上次不同，此次美国商务部继续豁免华为的原因美国早已讲明：8月18日，白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）表示，美国商务部将延长对华为的“临时通用许可证”三个月，作为美中贸易谈判展现“诚意”的姿态。

中美首脑6月大阪会晤的成果之一，是特朗普承诺允许美国公司恢复向华为销售产品。此后美国一度对解禁华为非常积极。7月9日，罗斯表示，“为履行特朗普总统两周前在日本大阪G20峰会期间作出的指示，将允许美国企业向华为在不威胁国家安全的领域内出口产品”。

7月22日，特朗普与七家美国高科技公司总裁举行会晤，白宫发表声明提到，特朗普在会晤时，允许美国企业恢复对华为销售高科技产品。

库德洛亦在7月23日对记者们提到，特朗普同各企业总裁们就放宽对华为采购禁令的会晤，很积极。特朗普政府将在未来几周内处理，预计在未来几周内会有结果。

7月30日罗斯在巴西参加活动时称，特朗普政府可能会在下周前就已申请向华为出售特许权的公司作出决定。罗斯还表示，目前商务部已收到超过50份申请。罗斯预计或会有更多企业提出申请，因此有意一并处理。

不过，伴随着中美贸易谈判出现波折，美国在对待华为的态度上也出现了一些变化。

特朗普8月1日宣布对华3,000亿美元商品加征关税。中方随即在8月6日宣布暂停购买美国农产品。8月7日，白宫做出进一步行动，宣布从8月13日开始禁止美国联邦政府机构直接购买华为、中兴、海康威视等中国企业的通讯、视频监控或服务设备。这是美国商务部将华为及其子公司列入“实体清单”后，白宫首次通过国会法案将华为列入“黑名单”。

特朗普8月9日在白宫会见记者时表示，美国政府不会向美国公司签发向华为销售的许可证。特朗普8月18日晚说，即便美国政府正考虑延长对华为的许可宽限期，他都不希望美国与华为进行商业往来，“华为是一家我们可能根本不会与之做生意的公司。”

但是，在北京暂停美国农产品采购，并对美国8月13日推迟加征关税视而不见的情况下，特朗普并未像他自己之前所讲的那样，不签发许可证，不与华为做生意，而是选择延长华为豁免令——这被认为是继续向北京示好，同时亦是精心包装的掩眼法。

美国看似是对华示好，实际上豁免华为是回应国内企业的呼声。5月以来，不少企业积极游说，即便没有特朗普在大阪习特会上的承诺，美国政府也会豁免部分华为产品的进口。更何况，北京要求的是美国解除华为禁令，而非单纯延长豁免令。特朗普政府给出一个暂时豁免令，并不能完全解决问题，这种示好并不能满足北京的诉求。

另一方面，大阪习特会上特朗普承诺不加征新的关税。但是8月1日特朗普便翻脸不认人，虽然8月13日白宫推迟加征部分中国产品的关税，这却并非向北京示好，而是“走两步、退一步”的继续挑衅，仍然是撕毁大阪习特会共识的行为。

与其说这是对华示好，不如说是特朗普不能承受贸易谈判迟迟无法摆脱僵局时的被动。美国希望继续谈判，为此也依旧在玩手段。

大阪习特会的共识主要有三点：不加征新的关税，允许美国公司向华为销售产品，中国采购美国农产品。现在特朗普违背关税承诺，无法兑现关于华为的承诺，北京自然也不可能将农产品采购恢复到让特朗普满意的地步。

中美面临的困境，是无法履行大阪习特会共识，同时也是贸易战根本无法在短期内结束。中美既有现实的谈判分歧，也有复杂的国内民意碰撞。如今中美对抗已延伸到贸易以外的不同领域，甚至正演变为政治生态和社会情绪的全面对抗。因此，当下的中美冲突虽然始于贸易纠纷，却并不能终于贸易共识。