习特会后批准22亿美元对台军售　蓬佩奥的投机生存之策

大阪习特会后一周，美国国务院便知会国会，宣布了20多亿美元的对台军售案。该军售案之前因筹备习特会而被搁置，此时重启则突显了美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）的政治投机。

美国国防部负责军售事务的国防安全合作局7月8日宣布，美国国务院批准了总价值22亿美元的对台军售案，项目包含20亿美元的108辆M1A2战车与相关设备，以及价值约为2.24亿美元的250枚刺针防空导弹与相关设备。特朗普政府已经就此知会美国国会。

今年4月15日，美国国务院另行批准了一批价值5亿美元的对台军售案，对台湾军方在美国的F-16战机飞行员提供培训计划和后勤支援。

今次这一总价约27亿美元的对台军售案，是特朗普（Donald Trump）政府第三次依照《与台湾关系法》（TRA）向台湾出售武器及相关服务。但是，它的时间点适逢大阪习特会1周以后，以及台湾总统蔡英文7月11日开始“过境”美国之际。由此可以看出特朗普政府，尤其是国务卿蓬佩奥领导的国务院，对“台湾牌”的重视。

当然，这种重视也是投机性和策略性的。

大阪习特会前，为了能够通过元首会晤推动达成贸易协议，特朗普政府听取财长努钦（Steven Mnuchin）等温和派的建议，暂时搁置了这一对台军售案。原因是已经宣布连任竞选的特朗普，非常希望能够达成贸易协议，向选民展现自己的贸易战成果。

美国贸易谈判团队也在习特会前降低期待。美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）以及贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）等鹰派也不得不迎合特朗普尽快达成协议的诉求。

对于美国政府来讲，搁置对台军售只是一种政治操作，而非政策调整。奥巴马（Barack Obama）时期就曾因中美合作而搁置对台军售案。2018年中美贸易战初期，特朗普政府亦曾推迟对台军售，且未派阁员履行《台湾旅行法》、访问台湾。

小金额打包、分批次执行，这体现美国对台军售方式的改变，这也符合特朗普的生意人思维，即在政治红线内，能卖多少就卖多少。

有的时候，美国宣布的军售案不一定能够兑现，即便兑现，有些可能也要花费好多年。奥巴马政府2015年宣布的18.31亿美元的军售案，直到特朗普时期才得到交付。一些武器设备等到真正交付的时候，又到了系统和武器更新换代的时刻。这是令台湾最为尴尬的。当然，赚钱的一方永远是美国。  

蔡英文7月9日在facebook对美国这一轮军售案表达感谢。她按原计划，将于7月11日至22日出访圣文森特、格林纳达、圣卢西亚以及海地等加勒比海邦交国，并将在往返途中分别在美国逗留4个夜晚。中国政府就已就此向华盛顿提出严正交涉。

负责外交事务的蓬佩奥最近加大力度关注台湾、新疆、甚至开始介入香港事务，所以，对于蔡英文此行安排，他不可能不知道。对于在这个时间点知会国会、宣布对台军售，蓬佩奥必然有自己的盘算。

在他这样的意识形态鹰派幕僚看来，此时宣布对台军售就是一种向中国不屈服的表现，是一种强硬举措，能够最大程度地安抚或满足国内的亲台派。不过，这不太符合特朗普以“暂停对台军售”换取“中美贸易协议”的想法。

蓬佩奥需要讨好特朗普。对于特朗普将军售议题纳入贸易谈判的想法，蓬佩奥可能会认为这只是特朗普的商人交易立场，是可以改变的。虽然第一任期还剩下1年多的时间，特朗普至少在台湾问题上表现了一定程度的克制，也没有借台湾问题过多地施压北京，这是因为他寄望于达成贸易谈判。

但是，考虑到蓬佩奥已经展现出为自身政治前景铺路的趋势，他更不能得罪的，反而是国会。国会反对将台湾议题纳入贸易谈判，并施压国务院尽早履行《与台湾关系法》义务，宣布对台军售。而且，美国国会当中已经有人提案，将对台军售“制度化”和“正常化”，要求每两年固定军售一次，避免白宫过度政治操作。蓬佩奥也要为自己今后的政治仕途考虑，依照国会的法律和议员的诉求行事。

分析认为，蓬佩奥今日之努力都是为自己今后进军参议院做准备。