【专家有话说】美朝谈判的成功条件

自今年2月底越南“特金会”无果而终，美国与朝鲜关系僵持了数月之后，特朗普与金正恩两位元首六月底于朝韩边境板门店的会晤，让两国有了重新着手问题的契机。
然而，从何着手，依旧是最大的问题。纵使两国元首的直接会晤能够改善关系，却也不能一再靠象征意义的会晤解决问题。两国还需找到实际的路线图和着手点。
韩国朝鲜问题专家郑成长在《香港01》撰文，认为两国需要先就无核化的对象、方法、日程表、无核化进展过程中的相应措施等达成大方向上的协议。
郑成长为韩国世宗研究所研究企划本部长。
本文原标题：朝鲜半岛无核化协商的成功条件：对于无核化的对象、方法、日程表和相应措施的总括性协议
译者：贾超男

想要克服重重困难，最终实现朝韩、美朝2018年通过首脑会晤达成的“朝鲜半岛完全无核化”协议，首先需要这些国家先就无核化的对象、方法、日程表、无核化进展过程中的相应措施等达成大方向上的协议。

如果今后在美朝实务会晤中不先就无核化的对象、方法、日程表、相应措施达成总体上的协议，很难期待朝鲜无核化和美朝关系改善出现实质性的进展。

朝鲜无核化的对象有核武器、核物质、核武器制造装置和设施、核武器运载手段（导弹）、核科学家与技术人员等相关人力等等。美国政府将朝鲜的所有大量杀伤性武器都看作无核化对象，而朝鲜会不会把生化核武器算入协商对象，都未可知。所以美朝之间应该优先就无核化对象达成协议。

关于无核化的对象，朝鲜最近单方面表达立场，暗示可以考虑协商废除宁边核设施。

朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲今年1月访问华盛顿的时候，向美方提及只废除宁边核设施，暗示宁边核设施是朝鲜核试验的“全部”。对此，美国政府担心朝鲜在无核化方面，仅愿意做到废除宁边核设施。

朝鲜国务委员会对美特别代表金赫哲在准备河内美朝首脑会晤的实务协商过程中提到无核化，也表示金正恩委员长曾提及，但回避了对于无核化的对象、水平、方法的讨论。在第二次美朝首脑会晤时，金正恩委员长也显示出只讨论废除宁边核设施的立场，这让美国和国际社会愈发怀疑朝鲜无核化协商的诚意。

现在没有人能预测朝鲜完成无核化第一阶段措施——废除宁边核设施需要多久时间。所以，关于无核化的协商，美朝会经过很长时间分阶段一个一个协商解决，朝鲜的立场就是想让各方承认其事实拥核国的地位，而这个是美国无法接受的。

如果美国解除对朝制裁，朝鲜除了宁边核设施之外，应该将核武器和导弹等所有无核化对象都放在谈判桌，以消除美国的担忧。

朝鲜想从美国方面得到安全保障、关系正常化、缔结朝鲜半岛和平协定等，应该具体提出他们想要的相应措施清单。然后，美朝韩中在2019年以内达成有关朝鲜半岛无核化及构筑和平体制、缓和对朝制裁的总体性协议，接着再同时、并行或者分阶段履行协议事项。

为防止朝鲜中断无核化进程，或者在无核化进程中后退，四国应该将恢复制裁的条项写入协议。

如果想实现朝鲜半岛的完全无核化，首先韩美之间迫切需要就朝鲜无核化的对象、方法、日程表和相应措施达成一个框架性的协议。韩美间无法达成协议的部分，由韩国政府先与朝鲜协商，这样可以减少美朝矛盾，并减少朝鲜反复出现不履行朝韩协议的情况发生。

美朝首脑会晤已经举行了三次，韩国政府为提出朝鲜半岛无核化的创意性解决方案，今后应该最大程度利用韩国国内专家的集体智慧。然后中韩、日韩、俄韩也应该积极促进有关朝鲜无核化的对象、方法、日程表和相应措施的相互间的紧密对话。