【专家有话说】“通美排韩”：朝鲜确立新立场？

近来，朝鲜官方频频发声，一方面批评韩国担当朝美谈判中间人是自以为是，另一方面也透露出愿与美国举行第三次首脑会晤的意愿。这种“通美排韩”的立场，是否是朝鲜这一阶段的新尝试？韩国权威朝鲜问题学者、世宗研究院副院长郑成长为此在《香港01》撰文。文章原标题：朝鲜外务省美国局局长的“通美排南”立场及韩国的应对方向译者：贾超男

朝鲜外务省的美国局局长权正根（音译）6月27日以个人名义发表讲话，“如果要进行朝美对话，美国应该采用正确的（对朝）政策，（给美国的）期限是到年末为止”，要求美国转换对朝政策。权正根称，“即使与美国举行对话，也应该保持协商的姿态......要有合适的解决方案的前提下才能进行协商”。

正如上述一样，朝鲜外务省不尽全力去寻找解决方案，不努力去寻找契合点与美国进行实务协商，而是单方面向美国要求提出解决方案。这并不是一个当事方应有的态度，体现了对美依存度过高的立场。

同时，权正根称 “朝美对话的当事方是朝鲜和美国，从朝美敌对关系发生的根源来看，南朝鲜（韩国）也绝不应参与其中”，表现出拒绝与韩国对话的立场。权正根表示，“如果我们有需要联系美国的事务，我们可以使用朝美之间一直就开通着的联络通路（渠道），即使需要协商，朝美双方也会直接面对面进行，不需要通过南朝鲜”，再次明确排斥与韩国对话的立场。

主张只与美国对话、拒绝与韩国对话的权正根的“通美排韩”立场，反映了朝鲜外务省一边公开反对“美帝国主义”、一边却排斥同胞、只寄希望于美国的“大国推崇主义”和反民族态度。随着无核化协商主导权由劳动党中央委员会统一宣传部移交到外务省，朝鲜的上述立场逐步显现出对韩政策的变化。

众所周知，2018年6月新加坡美朝首脑会晤的举行如果没有韩国政府的积极协助是不可能成型的。朝鲜此前根本无法想像与美国举行首脑会晤，去年2月劳动党中央委员会第一副部长金与正、统一宣传部部长金英哲访韩时积极提议促进美朝首脑会晤，同年3月劳动党委员长金正恩直接向美国总统特朗普传达促进美朝首脑会晤的意思，5月特朗普宣称取消新加坡美朝首脑会晤时在板门店与金正恩会面积极促进第一次美朝首脑会晤的也是韩国总统文在寅及韩国政府。

除此之外，去年新加坡美朝首脑会晤以后举行的第一次美朝高级别会晤双方谈判破裂导致美朝关系冷却时，再次帮助美朝展开对话的也是文在寅。在这样的背景下，朝鲜外务省美国局局长却说，“朝美关系是建立在朝鲜国务委员长金正恩与美国总统特朗普的亲密友好关系基础发展起来的”，要求韩国远离美朝对话，可以说这是一种背信弃义的做法。

朝韩首脑已经在去年4.27板门店首脑会晤“达成了通过完全无核化实现半岛无核化的共同目标”，并达成协议“积极努力争取国际社会对朝鲜半岛无核化的支持与合作”。

朝韩首脑通过9.19平壤首脑宣言达成协议“在积极促进朝鲜半岛的完全无核化过程中紧密合作”。而现在朝鲜外务省美国局局长这样核心干部如此否定金正恩与文在寅达成的协议，是无视朝鲜最高领导者权威的行为，也会影响金正恩在国际社会上的信誉。

因此，如果金正恩真的下决心要改善朝韩关系、美朝关系的话，不要阳奉阴违，表面坚持反美立场，实际上却对美国持“推崇主义”、反民族的态度，而是甄选一些坚持民族主义、积极与美进行实务协商的官员担任重要职位。

朝鲜外务省应选的路不是拒绝与韩国对话，而是与韩国青瓦台、外交部紧密联系，推进与美国的无核化协商。拒绝与韩国合作、与世界大国美国单独进行协商的态度乍一看可能很厉害，但事实上朝鲜很容易陷入外交孤立状态，与美国的协商前途更加渺茫。

如果金正恩真的想通过与美国的协商，实现朝鲜半岛的完全无核化，构筑和平体制，美朝关系正常化，解除对朝制裁，建设一个更加安全繁荣的朝鲜的话，不应该把无核化协商的任务交给对美国持“大国推崇主义”态度的官员。朝鲜的无核化协商团队除了朝鲜外务省之外，还应该有党中央委员会统一宣传部及国际部的干部成员参与，以后除了与美国处理好关系之外，也要与韩国、中国紧密联系沟通协作。

韩国政府如果不想被朝鲜无视，赢得朝鲜的尊重的话，应该动员韩国国内专家拟写朝鲜和美国都没有提出的美朝协议草案，引导美朝协商取得实质上的成功。拟写有关朝鲜无核化与美国相应措施的总括性流程表和协议草案，仅仅依靠几名官员和少数专家的力量是不可能完成的。因此，文在寅政府应该不分保守党派与民主党派，召集该领域的权威专家，来拟写另美朝都能接受的应对方案。

如果朝鲜拒绝与韩国对话，文在寅政府不应该表现出急于举行朝韩首脑会晤的姿态，而是在国内协议的基础上与美国就如何进行朝鲜无核化协商进行全面的、具体的协商。韩国政府为促进“终战宣言”，在国内无法达成共识、美国没有同意的状态下，在2018年4月举行朝韩首脑会晤与朝鲜签订“终战宣言”。今后，韩国在与朝鲜对话之前，应该先与韩国国内的专家先协商沟通，与美国协商之后再行动。

去年9月平壤首脑会谈时，文在寅积极劝导金正恩，金正恩表示，如果美国能遵循6.12美朝共同声明的精神采取相应措施，朝鲜有意向永久废除宁边核设施。但是在河内美朝首脑会晤时，美国要求“废除宁边核设施+α的无核化措施”，朝鲜对“+α的无核化措施”没有准备，最终谈判破裂。上述状况表明无核化协商方向应该先是美韩协商大方向，然后朝韩对话，最后美朝对话才能取得良好效果。